De gemeenteraad van Zoetermeer boog zich deze week over de begroting van Avalex, de organisatie verantwoordelijk voor afvalinzameling. De discussie draaide om de financiële uitdagingen en de noodzaak om de afvalstoffenheffing te verlagen. Verschillende raadsleden uitten hun zorgen over de stijgende kosten en de effectiviteit van het huidige afvalbeleid.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
Tijdens het debat uitte mevrouw Kortman van de VVD haar bezorgdheid over de financiële situatie van Avalex. "Het is zorgwekkend dat Avalex steeds meer geld nodig heeft, terwijl het nieuwe inzamelen nog niet de verwachte besparingen oplevert," stelde ze. Kortman benadrukte dat Avalex binnen de begroting moet blijven en pleitte voor een vergelijking met nascheidingsmodellen om kosten te besparen.
De heer Streefkerk sloot zich hierbij aan en benadrukte de noodzaak van verbeteringen op het gebied van milieudoelstellingen, service en financiën. "Onze indruk is dat de uitdagingen goed zijn verwoord in de zienswijze, maar verdere verscherping is nodig," aldus Streefkerk.
Mevrouw Van der Gronde van GroenLinks bracht een ander perspectief in het debat door te pleiten voor een vermindering van afvalproductie. "Het echte probleem is niet alleen hoe Avalex ons afval verwerkt, maar dat er zoveel afval is om te verwerken," zei ze. Van der Gronde stelde voor om burgers en bedrijven te betrekken bij het verminderen van afval en kondigde aan een politiek café te organiseren om ideeën te verzamelen.
De heer Rouwendaal uitte zijn frustratie over de bedrijfsvoering van Avalex. "Het lijkt wel alsof Avalex snakt naar een moment van goed nieuws, maar dat lijkt een doel op zichzelf geworden," merkte hij op. Rouwendaal suggereerde dat er mogelijk meer geld nodig is om de organisatie beter te laten functioneren, ondanks de impopulariteit van deze boodschap.
Het debat maakte duidelijk dat de gemeenteraad zich zorgen maakt over de financiële en operationele uitdagingen van Avalex. Er is consensus over de noodzaak van verandering, maar de meningen verschillen over de beste aanpak. Terwijl de VVD en anderen pleiten voor efficiëntere bedrijfsvoering en kostenbesparingen, ziet GroenLinks kansen in het verminderen van afvalproductie. De komende maanden zullen uitwijzen welke koers de gemeente zal varen om de afvalproblematiek aan te pakken.
Samenvatting van het voorstel
De begroting van DSW voor 2019 is opgesteld met het oog op de transformatie naar een lokale netwerkorganisatie, waarbij de focus ligt op het optimaliseren van de bestaande SW-organisatie en het benutten van het netwerk voor de re-integratie van nieuwe doelgroepen. De begroting voorziet in een tekort van €2,7 miljoen, voornamelijk door een subsidietekort op de Wsw en een negatief bedrijfsresultaat. De gemeentelijke bijdrage is lager dan in 2018, mede door een taakstelling van €0,4 miljoen die DSW heeft ingevuld. Er zijn drie parallelle trajecten: de opbouw van een nieuw werkbedrijf in Zoetermeer, de opheffing van de GR DSW, en de voortzetting van de huidige activiteiten. DSW streeft ernaar om medewerkers zo hoog mogelijk op de werkladder te krijgen en meer doelgroepmedewerkers individueel te detacheren. Er wordt gewerkt aan betere aansluiting bij VSO-PRO scholen en het aanbieden van stageplekken. De financiële positie van DSW blijft uitdagend, met een structurele resultaatsverbetering nodig om het bedrijfsresultaat tegen 2022 naar nul te brengen. DSW doet een beroep op gemeenten voor voldoende opdrachten en instroom om levensvatbaar te blijven.
Documenten
-
Analyse van het document
Analyse van het Voorstel: Begroting 2019 DSW Rijswijk en Omstreken
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Begroting 2019 DSW Rijswijk en Omstreken". Het document presenteert de financiële plannen en beleidsdoelstellingen voor 2019 van DSW, een organisatie die zich richt op de arbeidsparticipatie van mensen met een arbeidsbeperking. De begroting is gebaseerd op de herziene begroting van 2018 en de jaarrekening van 2017. Het document beschrijft de intentie van de gemeenten Rijswijk, Leidschendam-Voorburg en Zoetermeer om de Gemeenschappelijke Regeling DSW op te heffen en de uitvoering van de sociale werkvoorziening (SW) onder te brengen bij een Zoetermeers werkbedrijf. De begroting voorziet een tekort van €2,7 miljoen, dat deels wordt gedekt door gemeentelijke bijdragen.
Oordeel over de Volledigheid:
Het voorstel is uitgebreid en gedetailleerd, met een duidelijke structuur en uitgebreide financiële gegevens. Het bevat zowel beleidsmatige als financiële informatie, inclusief risicoanalyses en meerjarenramingen. Echter, de concrete invulling van de strategische plannen om het bedrijfsresultaat te verbeteren, ontbreekt nog.
Rol van de Raad:
De raad speelt een cruciale rol in het goedkeuren van de begroting en het toezien op de uitvoering van de beleidsdoelstellingen. De raad moet ook beslissingen nemen over de toekomst van de Gemeenschappelijke Regeling en de samenwerking met andere gemeenten.
Politieke Keuzes:
Belangrijke politieke keuzes omvatten de beslissing om de Gemeenschappelijke Regeling DSW op te heffen en de uitvoering van de SW bij een Zoetermeers werkbedrijf onder te brengen. Daarnaast moeten keuzes worden gemaakt over de financiering van het tekort en de invulling van de taakstellingen.
SMART Analyse en Inconsistenties:
Het voorstel bevat specifieke, meetbare, en tijdgebonden doelstellingen, zoals de taakstelling om het bedrijfsresultaat naar break-even te brengen. Echter, de haalbaarheid en realistische aspecten zijn nog niet volledig uitgewerkt, vooral gezien de onzekerheden rondom de instroom van nieuw beschut werk en re-integratie.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten over de goedkeuring van de begroting, inclusief de voorgestelde gemeentelijke bijdragen en de strategische richting van DSW. Ook moet de raad beslissen over de opheffing van de Gemeenschappelijke Regeling.
Participatie:
Het voorstel vermeldt dat de ondernemingsraad (OR) actief wordt geïnformeerd en betrokken bij het proces, vooral met betrekking tot de opheffing van de Gemeenschappelijke Regeling.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet als onderwerp genoemd in het voorstel. De focus ligt voornamelijk op financiële duurzaamheid en de continuïteit van de dienstverlening.
Financiële Gevolgen:
Het voorstel voorziet een tekort van €2,7 miljoen, dat deels wordt gedekt door gemeentelijke bijdragen. Er zijn besparingen gerealiseerd, maar verdere maatregelen zijn nodig om het bedrijfsresultaat te verbeteren. De financiële gevolgen zijn gedetailleerd uitgewerkt, inclusief risicoanalyses en meerjarenramingen.
-
Analyse van het document
Analyse van het Voorstel: Jaarverslag en Jaarrekening 2017 DSW Rijswijk en Omstreken
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Jaarverslag en Jaarrekening 2017 DSW Rijswijk en Omstreken". Het document biedt een gedetailleerd overzicht van de financiële prestaties en operationele activiteiten van DSW in 2017. Het jaar werd gekenmerkt door financiële uitdagingen, waaronder een tekort van €1,4 miljoen, ondanks diverse bijsturingsmaatregelen. Het verslag beschrijft de transitie naar een toekomstbestendig sociaal werkbedrijf met Zoetermeer als centrumgemeente. Belangrijke gebeurtenissen waren de sluiting van Kwekerij De Sionsgaerde en de verkoop ervan, wat een significante financiële impact had. Het verslag benadrukt de noodzaak van verdere herstructurering en kostenbeheersing.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is uitgebreid en gedetailleerd, met een duidelijke weergave van zowel financiële als operationele aspecten. Het biedt inzicht in de uitdagingen en maatregelen die zijn genomen om de financiële situatie te verbeteren.
Rol van de Raad:
De raad speelt een toezichthoudende rol en moet het jaarverslag en de jaarrekening goedkeuren. Daarnaast moet de raad beslissingen nemen over de voorgestelde herstructureringen en de financiële bijsturingen.
Politieke keuzes:
De raad moet keuzes maken over de toekomst van DSW, met name de transitie naar een sociaal werkbedrijf met Zoetermeer als centrumgemeente. Dit omvat beslissingen over de financiering en ondersteuning van de herstructurering.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) geformuleerd, vooral omdat specifieke doelen en tijdlijnen voor de herstructurering ontbreken. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de financiële prognoses zijn afhankelijk van externe factoren zoals gemeentelijke bijdragen en rijksbijdragen.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten over de goedkeuring van de jaarrekening en het jaarverslag, en over de voortzetting van de herstructureringsplannen.
Participatie:
Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van belanghebbenden buiten de betrokken gemeenten en het bestuur van DSW.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in het voorstel.
Financiële Gevolgen:
Het voorstel beschrijft een tekort van €1,4 miljoen voor 2017. De financiële gevolgen worden deels gedekt door de verkoop van Kwekerij De Sionsgaerde en door gemeentelijke bijdragen. Verdere kostenbesparingen en herstructureringen zijn noodzakelijk om de financiële stabiliteit te waarborgen.
-
-
-
Analyse van het document
Analyse van het voorstel / amendement of motie:
1. Titel en samenvatting:
- Titel: Raadsvoorstel instemmen zienswijze begroting DSW 2019
- Samenvatting: Het voorstel betreft het vaststellen van de zienswijze van de gemeenteraad van Leidschendam-Voorburg op de conceptbegroting 2019 van de gemeenschappelijke regeling DSW. De raad wordt gevraagd om de zienswijze, zoals opgesteld door het college, goed te keuren en deze aan het Algemeen Bestuur van DSW te sturen. De begroting laat een lager exploitatietekort zien dan verwacht, mede door het Lage Inkomensvoordeel (LIV). De gemeente Leidschendam-Voorburg is voor 22.6% eigenaar van DSW en draagt bij aan het exploitatietekort. Het voorstel draagt bij aan een effectief en efficiënt werkende organisatie en ondersteunt inwoners in hun zelfstandigheid en werkgelegenheid.
2. Volledigheid van het voorstel:
- Het voorstel is redelijk volledig. Het bevat een gedetailleerde financiële analyse en een toelichting op de jaarrekening 2017 en de begroting 2019. Er is echter weinig informatie over de participatie van belanghebbenden en de duurzaamheid van het voorstel.
3. Rol van de raad:
- De raad heeft de rol om de zienswijze op de conceptbegroting vast te stellen en deze aan het Algemeen Bestuur van DSW te sturen. De raad kan de conceptzienswijze naar eigen inzicht aanpassen.
4. Politieke keuzes:
- De raad moet beslissen of zij instemt met de voorgestelde zienswijze en of zij eventuele aanpassingen willen doorvoeren. Daarnaast moeten er keuzes gemaakt worden over de toekomst van DSW en de mogelijke opheffing van de gemeenschappelijke regeling.
5. SMART en inconsequenties:
- Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) geformuleerd. Er zijn duidelijke financiële doelen, maar er ontbreken specifieke tijdlijnen en meetbare resultaten voor andere aspecten, zoals participatie en duurzaamheid.
6. Besluit van de raad:
- De raad moet besluiten of zij instemmen met de voorgestelde zienswijze op de conceptbegroting 2019 van DSW en deze aan het Algemeen Bestuur willen sturen.
7. Participatie:
- Het voorstel vermeldt weinig over participatie van belanghebbenden of inwoners bij het opstellen van de zienswijze of de begroting.
8. Duurzaamheid:
- Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als relevant onderwerp in het voorstel.
9. Financiële gevolgen:
- De financiële gevolgen zijn duidelijk uiteengezet. De gemeentelijke bijdrage voor Leidschendam-Voorburg is lager dan eerder geraamd, mede door het LIV. Er is geen specifieke dekking genoemd voor eventuele tekorten, maar de verbeterde financiële positie wordt benadrukt.
-