- Th.J. Visser - CDA
- G.D. Beek - VVD
- R. van Duffelen - CDA
- E.H. Klaarhamer - GBLV
- C.P. Elenbaas - GroenLinks
- Ph. van Veller - Wethouder
- C.P. Bregman - ChristenUnie
- A.J.M. Hielkema - D66
Kop:
Introductie:
Politiekverslaggever Rijk de Bat
Gemeente Leidschendam-Voorburg Debatteert over Omgevingswet: "Zegen of Plaag?"De gemeenteraad van Leidschendam-Voorburg heeft gedebatteerd over de implementatie van de Omgevingswet, die per 1 januari 2024 in werking treedt. Het voorstel omvat drie belangrijke onderdelen: het Delegatiebesluit Omgevingswet, het Besluit Adviesrecht gemeenteraad, en de participatieplicht bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten. De discussie draaide om de verdeling van bevoegdheden tussen de raad en het college, en de rol van participatie.
In een levendig debat besprak de gemeenteraad van Leidschendam-Voorburg de aanstaande implementatie van de Omgevingswet. De wet, die de huidige wet algemene bepalingen omgevingsrecht vervangt, vereist dat de raad voor 1 januari 2024 enkele belangrijke besluiten neemt. Deze besluiten moeten de bevoegdheidsverdeling tussen de raad en het college regelen, met name voor het vaststellen van wijzigingen aan het omgevingsplan.
De heer Van Duffelen opende het debat met een poëtische noot: "Lang verwacht, nooit gedacht, toch gekregen," waarmee hij de komst van de Omgevingswet vergeleek. Hij uitte zijn zorgen over de participatieplicht en het adviesrecht bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (bopa's). "Wat verstaat het college onder grote maatschappelijke impact?" vroeg hij, en benadrukte dat de raad betrokken moet blijven bij politiek gevoelige initiatieven.
De heer Klaarhamer van Gemeentebelangen prees de voordelen van de nieuwe wet, zoals de verbeterde participatie en kortere doorlooptijden voor projecten. Hij benadrukte echter dat de bevoegdheid voor het voorbereidingsbesluit bij de raad moet blijven. "Dat wij als gemeenteraad onmogelijk ons licht kunnen laten schijnen over alle aanvragen, moge duidelijk zijn," aldus Klaarhamer.
GroenLinks, vertegenwoordigd door de heer Elenbaas, uitte zijn zorgen over de praktische uitvoering van de wet. Hij verwees naar een kritisch artikel van voormalige ministers Van Aartsen en Sorgdrager, die waarschuwden voor de gevolgen van de Omgevingswet. "Hoe meer je over de nieuwe wet leest, hoe meer je de schrik om het hart slaat," zei Elenbaas.
De discussie over het voorbereidingsbesluit leidde tot een meningsverschil tussen de raadsleden. De heer Beek pleitte voor delegatie aan het college om snelheid te bevorderen, terwijl anderen, zoals de heer Van Duffelen, vonden dat de raad deze bevoegdheid moest behouden om belangrijke besluiten te kunnen sturen.
Wethouder Mulder benadrukte dat de gemeente goed voorbereid is op de Omgevingswet en dat er hard gewerkt wordt aan de implementatie. Hij stelde voor om werkafspraken te maken over de informatievoorziening aan de raad, zodat deze tijdig kan inspelen op belangrijke ontwikkelingen.
Het debat eindigde met de aankondiging van mogelijke amendementen en moties, wat betekent dat het voorstel als bespreekstuk naar de raad gaat. De invoering van de Omgevingswet blijft een complex en gevoelig onderwerp, waarbij de balans tussen snelheid en zorgvuldigheid centraal staat.
Samenvatting van het voorstel
Het voorgestelde raadsbesluit van de gemeente Leidschendam-Voorburg betreft de implementatie van de Omgevingswet per 1 januari 2024. Het besluit omvat drie hoofdonderdelen: het Delegatiebesluit Omgevingswet, het Besluit Adviesrecht gemeenteraad, en de participatieplicht bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten. Het Delegatiebesluit stelt de raad in staat om bevoegdheden over het wijzigen van het omgevingsplan te delegeren aan het college, wat snelle besluitvorming bevordert. Het Adviesrecht vervangt de huidige Verklaring van geen bedenkingen en bepaalt in welke gevallen de raad advies moet geven over omgevingsvergunningen. De participatieplicht verplicht initiatiefnemers in bepaalde gevallen om participatie te organiseren, hoewel de gemeente geen specifieke eisen kan stellen aan het participatieproces. De besluiten zijn voorbereid in samenwerking met raadsfracties, maar er heeft geen participatie met inwoners plaatsgevonden. De financiële gevolgen van het besluit zijn nihil, en de bevoegdheidsverdeling sluit aan bij de bestaande situatie onder de Wet ruimtelijke ordening. Na vaststelling van de omgevingsvisie kan de raad de besluiten herzien om aan te sluiten bij de sturingsfilosofie van de gemeente.