Analyse van het document
Titel en Samenvatting
Titel: Gemeenschappelijke Regeling Inkoopbureau H10
Samenvatting: Het voorstel betreft de oprichting van een gemeenschappelijk inkoopbureau voor jeugdzorg door tien gemeenten in de regio Haaglanden. Dit is noodzakelijk vanwege de decentralisatie van jeugdzorg naar gemeenten per 1 januari 2015. De gemeenten hebben afgesproken de inkoop gezamenlijk te organiseren via een verzelfstandigd inkoopbureau. Er is gekozen voor een gemeenschappelijke regeling als rechtsvorm, met een tijdelijke tussenvorm als openbaar lichaam, totdat de bedrijfsvoeringsorganisatie wettelijk mogelijk is. Het doel is om zorgcontinuïteit te waarborgen, innovatie te bevorderen, maatschappelijke waarde te maximaliseren en risico's te beheersen. De kosten worden gedekt uit het gemeentelijke zorgbudget.
Volledigheid van het Voorstel
Het voorstel is redelijk volledig. Het biedt een gedetailleerde uitleg over de noodzaak, de gekozen rechtsvorm, de financiële implicaties en de juridische kaders. Echter, meer informatie over de operationele details van het inkoopbureau en de specifieke verantwoordelijkheden van de deelnemende gemeenten zou nuttig zijn.
Rol van de Raad
De raad moet toestemming geven voor de gemeenschappelijke regeling, zoals vereist door de Wet gemeenschappelijke regelingen. De raad heeft de bevoegdheid om toestemming te onthouden als het voorstel in strijd is met het recht of het algemeen belang.
Politieke Keuzes
De raad moet beslissen of zij instemt met de voorgestelde gemeenschappelijke regeling en de tijdelijke rechtsvorm. Dit omvat het overwegen van de voordelen van regionale samenwerking versus lokale autonomie in de inkoop van jeugdzorg.
SMART-Analyse en Inconsistenties
Het voorstel is gedeeltelijk SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). Het is specifiek en tijdgebonden, maar mist meetbare doelen en een duidelijke evaluatiecriteria. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de tijdelijke rechtsvorm kan verwarring veroorzaken als de wetgeving verandert.
Besluit van de Raad
De raad moet besluiten of zij toestemming verleent voor de oprichting van de gemeenschappelijke regeling en de tijdelijke rechtsvorm.
Participatie
Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van burgers of belanghebbenden in het besluitvormingsproces.
Duurzaamheid
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in dit voorstel.
Financiële Gevolgen
De financiële gevolgen zijn duidelijk uiteengezet. De kosten voor 2014 bedragen €280.665 en worden gedekt uit het projectbudget voor de decentralisaties. Vanaf 2015 worden de kosten gedekt uit het gemeentelijke zorgbudget, verdeeld naar rato van het aantal inwoners.