De gemeente Leidschendam-Voorburg overweegt een nieuwe Algemene subsidieverordening 2019 in te voeren. Het doel is om de organisatie efficiënter en effectiever te maken door aan te sluiten bij de modelverordening van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en de transformatie van het sociaal domein. Maar is de gemeente klaar voor deze verandering?
Politiekverslaggever Rijk de Bat
Tijdens de raadsvergadering werd het voorstel om een nieuwe subsidieverordening in te voeren uitvoerig besproken. De verordening beoogt een uniform stelsel met een hoofdverordening en nadere regels, wat meer slagvaardigheid en minder gedetailleerde besluitvorming door de raad mogelijk maakt. Een belangrijk onderdeel van de nieuwe werkwijze is de introductie van "subsidietafels", waar organisaties gezamenlijk plannen maken om doelen te bereiken.
Sympathiek, maar Risicovol
Het idee van de subsidietafels werd door veel raadsleden als sympathiek en kansrijk bestempeld. Toch waren er zorgen over de snelheid waarmee deze verandering wordt doorgevoerd. "Gaan we nu in één keer die sprong in het diepe wagen?" vroeg een lid van de CDA-fractie zich af. Er werd gepleit voor een meer selectieve benadering en het overwegen van uitstel voor bepaalde tafels, zoals de "cultuurtafel".
Angst voor Gesloten Bolwerken
Een ander punt van zorg was dat de subsidietafels zouden kunnen verworden tot gesloten bolwerken. "We zitten met elkaar met een clubje en daar kan eigenlijk niets meer bij," aldus een CDA-lid. Er werd benadrukt dat er ruimte moet zijn voor innovatie en nieuwe, kleinere partijen. De wethouder verzekerde dat er budget en methodiek zijn om nieuwe partijen gedurende het jaar te laten instromen.
Evaluatie en Amendementen
De vraag naar een evaluatiemoment werd ook gesteld. "Komt er eigenlijk op enig moment een evaluatiemoment?" vroeg een CDA-lid. Er werd voorgesteld om na een of twee jaar te evalueren hoe vernieuwend de subsidietafels zijn en wat de tevredenheid van maatschappelijke partners is.
Diverse amendementen en moties werden ingediend. De VVD diende een motie in om de "levendige leefomgeving" tafel uit te stellen, wat raadsbreed steun kreeg. D66 stelde amendementen voor om de effectiviteit van subsidieverstrekking te waarborgen, hoewel deze als streng werden ervaren.
Conclusie
De raadsvergadering maakte duidelijk dat er zowel enthousiasme als bezorgdheid bestaat over de nieuwe subsidieverordening. De komende weken zullen cruciaal zijn voor het besluitvormingsproces. De vraag blijft of de gemeente klaar is voor deze verandering of dat er meer tijd nodig is om de plannen verder te ontwikkelen.
Samenvatting van het voorstel
De gemeente Leidschendam-Voorburg stelt voor om een nieuwe Algemene subsidieverordening 2019 vast te stellen. Dit voorstel is ingegeven door de wens om aan te sluiten bij de modelverordening van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en de transformatie van het sociaal domein binnen het Sociaal Kompas. Het doel is een efficiëntere en effectievere organisatie. De huidige verouderde subsidieverordeningen worden vervangen door een uniform stelsel met een hoofdverordening en nadere regels, wat meer slagvaardigheid en minder gedetailleerde besluitvorming door de raad mogelijk maakt. De raad stelt beleidskaders vast, terwijl het college de invulling van subsidieregelingen verzorgt. Belangrijke wijzigingen zijn onder andere de flexibilisering van indieningstermijnen voor subsidies en het vervallen van de termen budget- en waarderingssubsidies. De nieuwe werkwijze introduceert ook het concept van "subsidietafels", waarbij organisaties gezamenlijk plannen maken om doelen te bereiken, wat samenwerking bevordert. De financiële gevolgen van deze wijziging zijn beperkt tot de juridische structuur, zonder directe impact op de subsidiebudgetten. Inspraak is niet nodig vanwege eerdere betrokkenheid van subsidiepartners en de participatieraad. De verordening en regeling worden gepubliceerd in het gemeenteblad en op de gemeentelijke website.
Documenten
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting
Titel: Raadsvoorstel Wijzigen Algemene Subsidieverordening Leidschendam-Voorburg
Samenvatting: Het voorstel beoogt de vaststelling van een nieuwe Algemene Subsidieverordening voor Leidschendam-Voorburg, die aansluit bij de modelverordening van de VNG en de transformatie van het Sociaal Domein binnen het Sociaal Kompas. Het nieuwe stelsel vervangt meerdere verouderde subsidieverordeningen en introduceert een uniform kader voor subsidieverstrekking. Belangrijke wijzigingen zijn onder meer de flexibilisering van indieningstermijnen, het vervallen van onderscheid tussen budget- en waarderingssubsidies, en de introductie van een systeem van "subsidietafels" om samenwerking tussen maatschappelijke partners te bevorderen. Het voorstel heeft geen directe financiële gevolgen, maar beoogt een efficiëntere en effectievere subsidieverstrekking.
Volledigheid van het Voorstel
Het voorstel is uitgebreid en gedetailleerd, met duidelijke uitleg over de wijzigingen en de redenen daarvoor. Het bevat bijlagen die verdere specificaties en regels bieden, wat bijdraagt aan de volledigheid.
Rol van de Raad
De raad heeft de rol om beleidskaders en doelstellingen vast te stellen en te bepalen of subsidieverstrekking als instrument wordt ingezet. Het college is verantwoordelijk voor de uitvoering en invulling van de subsidieregelingen.
Politieke Keuzes
De raad moet beslissen over de goedkeuring van de nieuwe verordening, die een verschuiving van bevoegdheden naar het college inhoudt. Dit vraagt om een afweging tussen controle en efficiëntie.
SMART en Inconsistenties
Het voorstel is grotendeels SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) geformuleerd, vooral in termen van de doelen en procedures. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de effectiviteit van de "subsidietafels" moet in de praktijk blijken.
Besluit van de Raad
De raad moet besluiten om de nieuwe Algemene Subsidieverordening vast te stellen.
Participatie
Het voorstel vermeldt dat er inspraak is geweest van subsidiepartners en de participatieraad, wat wijst op betrokkenheid van belanghebbenden.
Duurzaamheid
Duurzaamheid wordt genoemd in de context van specifieke subsidieregelingen, maar is geen centraal thema van het voorstel.
Financiële Gevolgen
Er zijn geen directe financiële wijzigingen door het voorstel. Subsidiebudgetten worden in de reguliere planning en control cyclus behandeld. Het voorstel richt zich op juridische en procedurele aanpassingen.
-
-
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
Het amendement betreft de "Voorhang procedure nadere regels subsidie verordening" en is ingediend tijdens de raadsvergadering van 21 mei 2019. Het amendement stelt voor dat de gemeenteraad van Leidschendam-Voorburg tijdig door het college wordt geïnformeerd over voorgenomen wijzigingen in subsidieregelingen. Dit geeft de raad de mogelijkheid om vooraf wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Het amendement benadrukt het belang van de raad om zijn kaderstellende en controlerende rol te vervullen, gezien de impact van het subsidiestelsel op beleidsdoelstellingen en betrokken partijen.
Oordeel over de volledigheid:
Het amendement is duidelijk en specifiek in zijn doelstelling om de raad meer betrokkenheid te geven bij wijzigingen in subsidieregelingen. Het biedt een concrete aanvulling op de bestaande verordening.
Rol van de raad:
De raad heeft een kaderstellende en controlerende rol. Dit amendement versterkt die rol door de raad de mogelijkheid te geven om voorafgaand aan wijzigingen in de subsidieregelingen wensen en bedenkingen te uiten.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen of zij meer directe invloed wil hebben op de wijzigingen in subsidieregelingen en of zij het belangrijk vindt om vooraf geïnformeerd te worden over dergelijke wijzigingen.
SMART en Inconsistenties:
Het amendement is specifiek en meetbaar in de zin dat het een duidelijke procedure voorstelt. Het is haalbaar en relevant, maar de tijdigheid van de informatieverstrekking kan nader gespecificeerd worden om het tijdsgebonden aspect te versterken.
Besluit van de raad:
De raad moet beslissen of zij het amendement aanneemt, waarmee zij zichzelf het recht geeft om vooraf wensen en bedenkingen te uiten over wijzigingen in de subsidieregelingen.
Participatie:
Het amendement zelf zegt weinig over participatie van externe partijen, maar door de raad meer inspraak te geven, kan indirect de participatie van betrokken partijen worden bevorderd.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd in het amendement, maar kan relevant zijn afhankelijk van de beleidsdoelstellingen die met de subsidies worden nagestreefd.
Financiële gevolgen:
Het amendement zelf heeft geen directe financiële gevolgen, maar kan indirect invloed hebben op de toewijzing van subsidies. Er wordt niet aangegeven hoe eventuele financiële gevolgen gedekt worden.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting
Titel: Amendement: Geen verantwoording - geen subsidie
Samenvatting: Dit amendement, voorgesteld door de leden Van Maldegem (D66) en Aris (VVD), beoogt een wijziging in de Algemene Subsidieverordening Leidschendam-Voorburg. Het stelt voor dat organisaties die in het verleden geen verantwoording hebben afgelegd over ontvangen subsidies, in de toekomst geen nieuwe subsidieaanvragen kunnen indienen. Het doel is om ervoor te zorgen dat subsidies, die uit belastinggeld worden gefinancierd, effectief en verantwoord worden besteed. Door deze maatregel kunnen de gemeenteraad en het college beter beoordelen of verstrekte subsidies hun beoogde nut en noodzaak hebben vervuld.
Oordeel over de volledigheid van het voorstel
Het amendement is duidelijk en specifiek in zijn doelstelling. Het biedt een concrete toevoeging aan de bestaande subsidieverordening en adresseert een specifiek probleem: het gebrek aan verantwoording door sommige subsidieontvangers. De toelichting biedt voldoende context en rechtvaardiging voor de voorgestelde wijziging.
Rol van de raad bij het voorstel
De raad heeft de rol om het amendement te beoordelen, te bespreken en uiteindelijk te beslissen of het wordt aangenomen. De raad moet overwegen of de voorgestelde wijziging bijdraagt aan een effectiever subsidiebeleid en of het in lijn is met de bredere beleidsdoelen van de gemeente.
Politieke keuzes
De raad moet beslissen of het belang van verantwoording zwaarder weegt dan de mogelijkheid voor organisaties om subsidies aan te vragen. Er moet een balans worden gevonden tussen controle en het stimuleren van maatschappelijke initiatieven. Politieke keuzes betreffen ook de vraag of deze maatregel proportioneel is en of er voldoende waarborgen zijn voor eerlijke behandeling van aanvragers.
SMART en Inconsistenties
Het amendement is specifiek en meetbaar in de zin dat het een duidelijke voorwaarde toevoegt aan de subsidieverordening. Het is haalbaar en relevant, gezien het belang van verantwoording. De tijdsgebondenheid is impliciet, aangezien het van toepassing is op toekomstige aanvragen. Er zijn geen duidelijke inconsistenties in het voorstel.
Besluit van de raad
De raad moet besluiten of het amendement wordt aangenomen en daarmee de subsidieverordening wordt aangepast. Dit besluit vereist een afweging van de voor- en nadelen van de voorgestelde maatregel.
Participatie
Het amendement zelf zegt niets over participatie van belanghebbenden bij de totstandkoming ervan. Het richt zich op de interne procedures van de gemeente met betrekking tot subsidieaanvragen.
Duurzaamheid
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd in het amendement. Het voorstel richt zich primair op financiële verantwoording en efficiëntie in het gebruik van belastinggeld.
Financiële gevolgen
Het amendement zelf heeft geen directe financiële gevolgen, maar het kan indirect leiden tot een efficiënter gebruik van subsidiegelden. Er wordt niet specifiek aangegeven hoe eventuele financiële gevolgen worden gedekt, maar het doel is om verspilling van middelen te voorkomen.
-
Analyse van het document
Titel en samenvatting:
De titel van het amendement is "Ineffectieve subsidies voorkomen." Het amendement, voorgesteld door de leden Van Maldegem (D66) en Aris-van Neuren (VVD), beoogt een wijziging in de Algemene Subsidieverordening Leidschendam-Voorburg. Het stelt voor om subsidies te weigeren aan organisaties of individuen die in eerdere jaren tweemaal hun doelstellingen niet hebben behaald. Dit moet voorkomen dat belastinggeld wordt verspild aan ineffectieve subsidies. Tegelijkertijd biedt het ruimte voor innovatieve en creatieve initiatieven die bijdragen aan de ontwikkeling van de gemeente.
Oordeel over de volledigheid:
Het amendement is beknopt en richt zich specifiek op het toevoegen van een criterium voor het weigeren van subsidies. Het biedt een duidelijke toelichting op de noodzaak en het doel ervan. Echter, het zou vollediger zijn als het ook richtlijnen bevatte voor de beoordeling van "doelstellingen" en hoe deze worden gemeten.
Rol van de raad:
De raad heeft de rol om het amendement te beoordelen, te bespreken en te besluiten of het wordt aangenomen. De raad moet overwegen of het amendement bijdraagt aan een effectiever subsidiebeleid en of het in lijn is met de gemeentelijke doelen.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen of het belangrijker is om striktere regels te hanteren voor subsidieontvangers of om meer ruimte te bieden voor experimenten en innovatie. Er moet een balans worden gevonden tussen verantwoord omgaan met belastinggeld en het stimuleren van nieuwe initiatieven.
SMART en inconsequenties:
Het amendement is specifiek en meetbaar in termen van het aantal keren dat doelstellingen niet zijn behaald. Het is echter minder specifiek over hoe "doelstellingen" worden gedefinieerd en geëvalueerd. Er zijn geen duidelijke tijdsgebonden elementen of specifieke actoren genoemd voor de uitvoering.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten of het amendement wordt aangenomen en daarmee onderdeel wordt van de Algemene Subsidieverordening. Dit besluit heeft invloed op de toekomstige toekenning van subsidies binnen de gemeente.
Participatie:
Het amendement zelf zegt niets over participatie van burgers of organisaties in het opstellen ervan. Het richt zich op de interne criteria voor subsidieaanvragen.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt impliciet genoemd als een van de doelen van innovatieve en creatieve initiatieven die de gemeente gezonder en groener maken. Het is echter niet het centrale thema van het amendement.
Financiële gevolgen:
Het amendement heeft als doel om verspilling van belastinggeld te voorkomen door ineffectieve subsidies te weigeren. Er wordt echter niet specifiek aangegeven hoe de financiële gevolgen worden gedekt of welke besparingen worden verwacht.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting
Titel: Amendement Opstarten participatietraject
Samenvatting: Het amendement, ingediend door H.P. Klazenga van GBLV/Gemeentebelangen, stelt voor om de invoering van de nieuwe Algemene subsidieverordening Leidschendam-Voorburg 2019 uit te stellen. In plaats daarvan moet er een participatietraject worden opgestart waarin de gemeente en alle betrokken partners op basis van gelijkwaardigheid samenwerken. Het doel is om de behoeften van de gemeente en de partners te inventariseren en een breed gedragen voorstel voor een nieuwe subsidieregeling te ontwikkelen. Dit voorstel moet de invoering van de nieuwe regeling met minimaal één jaar uitstellen om vertrouwen en betrokkenheid te vergroten.
Oordeel over de volledigheid
Het amendement is redelijk volledig in zijn opzet, aangezien het duidelijk de noodzaak van participatie en uitstel van de invoering van de nieuwe verordening benadrukt. Echter, het mist specifieke details over hoe het participatietraject vormgegeven zal worden en welke stappen concreet genomen zullen worden.
Rol van de Raad
De rol van de raad is om het amendement te beoordelen en te beslissen of het huidige raadsbesluit moet worden aangepast om het voorgestelde participatietraject te starten en de invoering van de nieuwe verordening uit te stellen.
Politieke keuzes
De raad moet kiezen tussen het doorzetten van de huidige plannen voor de subsidieverordening of het ondersteunen van een participatief proces dat meer tijd en mogelijk middelen vergt, maar dat kan leiden tot een breder gedragen regeling.
SMART en Inconsistenties
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). Het is tijdgebonden door het uitstel van één jaar, maar mist specifieke meetbare doelen en een gedetailleerd plan van aanpak. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de uitvoering van het participatietraject is niet concreet uitgewerkt.
Besluit van de Raad
De raad moet beslissen of zij het amendement aanneemt en daarmee het participatietraject opstart en de invoering van de nieuwe verordening uitstelt.
Participatie
Het amendement legt sterk de nadruk op participatie, door te stellen dat de betrokken partners gelijkwaardig moeten worden betrokken bij het ontwikkelen van de nieuwe subsidieregeling.
Duurzaamheid
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd in het amendement, maar kan impliciet relevant zijn als het participatietraject ook aandacht besteedt aan duurzame samenwerkingsverbanden en langetermijnoplossingen.
Financiële Gevolgen
Het amendement bespreekt niet expliciet de financiële gevolgen of hoe deze gedekt worden. Het uitstel en de organisatie van een participatietraject kunnen extra kosten met zich meebrengen, maar dit wordt niet verder uitgewerkt in het voorstel.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
Het amendement betreft het "Vaststellen budgetruimte per thematafel door de raad" en beoogt een wijziging in de Algemene Subsidieverordening van Leidschendam-Voorburg. Het amendement stelt voor dat de gemeenteraad de budgetruimte voor verschillende subsidieregelingen en per subsidietafel vaststelt via de kadernota en programmabegroting. Het college bepaalt vervolgens de subsidieplafonds binnen deze vastgestelde budgetruimte. Dit voorstel versterkt de kaderstellende rol van de raad door hen de bevoegdheid te geven om de maximale budgetten vast te stellen, wat voorheen exclusief door het college werd gedaan.
Oordeel over de volledigheid:
Het amendement is redelijk volledig in zijn opzet, aangezien het duidelijk de rolverdeling tussen de raad en het college beschrijft en de noodzaak van budgetvaststelling door de raad benadrukt. Echter, verdere details over de implementatie en de impact op bestaande processen zouden de volledigheid kunnen verbeteren.
Rol van de raad:
De raad krijgt een versterkte rol in het vaststellen van de budgetruimte voor subsidieregelingen, wat hen meer controle en inzicht geeft in de financiële prioriteiten en verdeling van middelen binnen de gemeente.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen of zij meer directe controle willen over de budgetten voor subsidieregelingen, wat kan leiden tot meer politieke verantwoordelijkheid en betrokkenheid bij financiële beslissingen.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van het vaststellen van budgetruimte, maar mist tijdgebonden elementen en specifieke criteria voor evaluatie. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de praktische uitvoering en monitoring zijn niet volledig uitgewerkt.
Besluit van de raad:
De raad moet beslissen of zij het amendement willen aannemen, waarmee zij de verantwoordelijkheid voor het vaststellen van budgetruimte voor subsidieregelingen op zich nemen.
Participatie:
Het voorstel zelf zegt weinig over participatie, maar door de raad meer controle te geven, kan er impliciet meer ruimte zijn voor publieke betrokkenheid en transparantie in het besluitvormingsproces.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd in het amendement, maar de verdeling van subsidies kan indirect invloed hebben op duurzame initiatieven afhankelijk van de prioriteiten die de raad stelt.
Financiële gevolgen:
Het amendement zelf heeft geen directe financiële gevolgen, maar het beïnvloedt hoe financiële middelen worden verdeeld. Er wordt niet specifiek aangegeven hoe eventuele veranderingen in budgetruimte gedekt worden, wat een aandachtspunt kan zijn voor de raad bij de besluitvorming.
-
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting
Titel: Motie: Instellen subsidietafel Levendige Leefomgeving
Samenvatting: De motie betreft het instellen van een thematafel genaamd "Levendige Leefomgeving" in het kader van de wijziging van de Algemene Subsidieverordening in Leidschendam-Voorburg. De motie constateert dat de nieuwe regels voor subsidieverstrekking gebaseerd zullen zijn op uitvoeringsprogramma's die door thematafels worden ontwikkeld. De thematafel Levendige Leefomgeving omvat diverse culturele en maatschappelijke organisaties. De motie verzoekt het college om voorlopig geen subsidies toe te kennen op basis van deelname aan deze thematafel en om in overleg te treden met de betrokken subsidiepartners voor een passende uitvoering van de verordening, waarbij samenwerking als voorwaarde wordt opgenomen.
Oordeel over de volledigheid van het voorstel
De motie is redelijk volledig in het beschrijven van de context en de reden voor het voorstel. Het benoemt de betrokken partijen en de noodzaak voor overleg en samenwerking. Echter, het biedt geen gedetailleerd plan voor hoe het overleg en de samenwerking vorm moeten krijgen.
Rol van de raad bij het voorstel
De raad heeft de rol om het college op te dragen de subsidies voorlopig niet toe te kennen op basis van de thematafel en om overleg te initiëren met de subsidiepartners. De raad moet ook beslissen over de goedkeuring van deze motie.
Politieke keuzes
De raad moet kiezen of zij het eens is met het voorstel om subsidies niet toe te kennen op basis van thematafeldeelname en of zij de nadruk willen leggen op samenwerking tussen subsidiepartners.
SMART en Inconsistenties
De motie is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). Het is specifiek en acceptabel, maar mist meetbare doelen, een tijdsbestek en een duidelijk realistisch plan voor de uitvoering van de samenwerking.
Besluit van de raad
De raad moet beslissen of zij de motie willen aannemen en daarmee het college de opdracht geven om de subsidies voorlopig niet toe te kennen en in overleg te treden met de subsidiepartners.
Participatie
De motie benadrukt het belang van overleg met subsidiepartners, wat wijst op een participatieve benadering. Echter, het biedt geen gedetailleerd participatieplan.
Duurzaamheid
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd in de motie, en lijkt geen direct relevant onderwerp binnen dit voorstel.
Financiële gevolgen
De motie bespreekt niet expliciet de financiële gevolgen of hoe deze gedekt worden. Het richt zich meer op de procedurele kant van subsidieverstrekking en samenwerking.
-
-
-
-
-