Gemeenteraad Debatteert over Lidmaatschap Werkgeversvereniging door Omgevingsdienst Haaglanden
In een technisch debat besprak de gemeenteraad van Leidschendam-Voorburg het voorstel om de Omgevingsdienst Haaglanden (ODH) toe te staan lid te worden van een nieuwe werkgeversvereniging. Het voorstel, dat voornamelijk technische aanpassingen betreft, riep vragen op over mogelijke financiële risico's en de controlemechanismen die zijn ingebouwd.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
Tijdens de raadsvergadering werd het voorstel besproken om de gemeenschappelijke regeling van de Omgevingsdienst Haaglanden te wijzigen en de dienst toe te staan lid te worden van een op te richten werkgeversvereniging. Deze wijzigingen zijn noodzakelijk vanwege de inwerkingtreding van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) en enkele eerdere wetswijzigingen. Het voorstel is technisch van aard en heeft geen directe financiële implicaties, maar riep toch vragen op bij enkele raadsleden.Wethouder Van Enkele lichtte het voorstel toe en benadrukte dat de wijzigingen noodzakelijk zijn om de ODH goed te laten functioneren binnen de nieuwe wettelijke kaders. "Het is inderdaad een vrij technische aanpassing," aldus de wethouder. Hij verzekerde de raad dat er voldoende waarborgen zijn ingebouwd om te voorkomen dat de ODH buiten haar taken zou opereren.
Raadslid Van Motregen uitte zijn zorgen over de mogelijkheid dat de ODH financiële risico's zou kunnen nemen die niet in lijn zijn met de gemeentelijke doelstellingen. "Ik ben bang voor de reflex die ook lagere overheden hebben gehad om hun geld bij risicovolle investeringen te stallen," zei hij, verwijzend naar eerdere financiële debacles.
De wethouder en de heer Van der Hoorn, die een technische toelichting gaf, benadrukten dat er strikte controlemechanismen zijn. "De ODH moet altijd terug naar de deelnemende raden en provinciale staten voor een zienswijze," legde Van der Hoorn uit. "Er zijn verschillende mechanismen ingebouwd waar de raad of gedeputeerde staten kunnen ingrijpen."
Ondanks de uitleg bleef Van Motregen sceptisch en overwoog hij een amendement in te dienen om de bevoegdheden van de ODH verder in te perken. "Ik heb het gevoel dat we hiermee wel macht weggeven," zei hij. Het debat zal worden voortgezet in een volgende raadsvergadering, waarbij het eventuele amendement van Van Motregen besproken zal worden.
De vergadering werd afgesloten met dank aan de wethouder en de betrokken ambtenaren voor hun toelichting. Het onderwerp zal in een toekomstige vergadering opnieuw aan bod komen, afhankelijk van de indiening van een amendement.
Samenvatting van het voorstel
Het raadsbesluit vraagt om toestemming voor twee zaken: het aangaan van de derde wijziging van de gemeenschappelijke regeling van de Omgevingsdienst Haaglanden en het instemmen met het voornemen van de Omgevingsdienst om lid te worden van een op te richten werkgeversvereniging. Deze wijzigingen zijn noodzakelijk vanwege de inwerkingtreding van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) per 1 januari 2020 en enkele tekstuele aanpassingen door eerdere wetswijzigingen. De Wet gemeenschappelijke regelingen verplicht het college om de raad om toestemming te vragen voor dergelijke wijzigingen. Het voorstel draagt bij aan een goed functionerende democratie en is voornamelijk technisch van aard, zonder inhoudelijke of financiële keuzes. Het Algemeen Bestuur van de Omgevingsdienst heeft al een voorgenomen besluit genomen om lid te worden van de werkgeversvereniging, en dit besluit is voor zienswijze aan de gemeenteraden voorgelegd. Het college van Leidschendam-Voorburg stelt de raad voor om in te stemmen met dit ontwerpbesluit.