Nieuwe subsidieverordening Leidschendam-Voorburg: Efficiëntie of chaos?
De gemeente Leidschendam-Voorburg heeft een voorstel ingediend voor een nieuwe Algemene subsidieverordening 2019. Het doel is om een efficiënter en effectiever subsidiebeheer te realiseren door aansluiting te zoeken bij de modelverordening van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). Tijdens een recent debat in de gemeenteraad bleek echter dat niet iedereen overtuigd is van de voordelen van deze nieuwe aanpak.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
Tijdens de raadsvergadering over de nieuwe subsidieverordening werd duidelijk dat er verdeeldheid heerst over de voorgestelde veranderingen. Mevrouw Timmer, een inspreker tijdens de vergadering, uitte haar zorgen over de manier waarop de nieuwe verordening tot stand is gekomen. "Het lijkt alsof het besluit al vaststond voordat de inspraakavonden überhaupt plaatsvonden," aldus Timmer. Ze benadrukte dat veel vrijwilligers zich zorgen maken over de extra tijd die de nieuwe 'subsidietafels' van hen zullen vragen. "Mensen die al 80 uur per week werken, moeten nu ook nog eens uren aan deze tafels besteden."De nieuwe verordening introduceert het concept van 'subsidietafels', waarbij organisaties gezamenlijk plannen maken om doelen te bereiken. Dit moet de samenwerking bevorderen, maar volgens critici zoals Timmer, kan het ook leiden tot extra bureaucratie en een grotere belasting voor vrijwilligers. "Er is een grote afhankelijkheid van de mensen die aan deze tafels zitten. Ze voelen zich kwetsbaar omdat ze afhankelijk zijn van dezelfde mensen voor hun subsidies," voegde Timmer toe.
De gemeenteraad debatteerde ook over de juridische aspecten van de nieuwe verordening. Artikel 4.23 van de Algemene Wet Bestuursrecht werd door Timmer als "totale onzin" bestempeld, wat leidde tot vragen van raadsleden over de juridische onderbouwing van het voorstel. Timmer riep de raad op om het voorstel nogmaals kritisch te bekijken voordat er een definitief besluit wordt genomen.
Ondanks de kritiek werd het voorstel uiteindelijk, zij het met enkele amendementen, aangenomen. De VVD-fractie gaf aan de uitvoering van de nieuwe verordening kritisch te zullen volgen. "Het doel van subsidies is niet om werkgelegenheid te creëren bij aanbieders, maar om activiteiten te realiseren die zonder subsidie niet mogelijk zouden zijn," aldus een VVD-raadslid.
De fractie van GroenLinks stemde voor het voorstel, maar benadrukte dat de uitvoering van het subsidie tafelmodel cruciaal is voor het succes ervan. "We hopen dat het college begrijpt dat begeleiding van vrijwilligers essentieel is," aldus een GroenLinks-raadslid.
Met de nieuwe verordening wil de gemeente Leidschendam-Voorburg een stap zetten naar een modern en efficiënt subsidiebeheer. Of deze stap daadwerkelijk leidt tot de gewenste efficiëntie en effectiviteit, zal de toekomst moeten uitwijzen. De raad heeft in ieder geval beloofd de ontwikkelingen nauwlettend in de gaten te houden.
Samenvatting van het voorstel
De gemeente Leidschendam-Voorburg stelt voor om een nieuwe Algemene subsidieverordening 2019 vast te stellen. Dit voorstel is ingegeven door de wens om aan te sluiten bij de modelverordening van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en de transformatie van het sociaal domein binnen het Sociaal Kompas. Het doel is een efficiëntere en effectievere organisatie. De huidige verouderde subsidieverordeningen worden vervangen door een uniform stelsel met een hoofdverordening en nadere regels, wat meer slagvaardigheid en minder gedetailleerde besluitvorming door de raad mogelijk maakt. De raad stelt beleidskaders vast, terwijl het college de invulling van subsidieregelingen verzorgt. Belangrijke wijzigingen zijn onder andere de flexibilisering van indieningstermijnen voor subsidies en het vervallen van de termen budget- en waarderingssubsidies. De nieuwe werkwijze introduceert ook het concept van "subsidietafels", waarbij organisaties gezamenlijk plannen maken om doelen te bereiken, wat samenwerking bevordert. De financiële gevolgen van deze wijziging zijn beperkt tot de juridische structuur, zonder directe impact op de subsidiebudgetten. Inspraak is niet nodig vanwege eerdere betrokkenheid van subsidiepartners en de participatieraad. De verordening en regeling worden gepubliceerd in het gemeenteblad en op de gemeentelijke website.