De gemeente Leidschendam-Voorburg heeft een voorstel ingediend voor een nieuwe Algemene subsidieverordening 2019. Het doel is om een efficiënter en effectiever subsidiebeheer te realiseren door aansluiting te zoeken bij de modelverordening van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). Tijdens een recent debat in de gemeenteraad bleek echter dat niet iedereen overtuigd is van de voordelen van deze nieuwe aanpak.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
Tijdens de raadsvergadering over de nieuwe subsidieverordening werd duidelijk dat er verdeeldheid heerst over de voorgestelde veranderingen. Mevrouw Timmer, een inspreker tijdens de vergadering, uitte haar zorgen over de manier waarop de nieuwe verordening tot stand is gekomen. "Het lijkt alsof het besluit al vaststond voordat de inspraakavonden überhaupt plaatsvonden," aldus Timmer. Ze benadrukte dat veel vrijwilligers zich zorgen maken over de extra tijd die de nieuwe 'subsidietafels' van hen zullen vragen. "Mensen die al 80 uur per week werken, moeten nu ook nog eens uren aan deze tafels besteden."
De nieuwe verordening introduceert het concept van 'subsidietafels', waarbij organisaties gezamenlijk plannen maken om doelen te bereiken. Dit moet de samenwerking bevorderen, maar volgens critici zoals Timmer, kan het ook leiden tot extra bureaucratie en een grotere belasting voor vrijwilligers. "Er is een grote afhankelijkheid van de mensen die aan deze tafels zitten. Ze voelen zich kwetsbaar omdat ze afhankelijk zijn van dezelfde mensen voor hun subsidies," voegde Timmer toe.
De gemeenteraad debatteerde ook over de juridische aspecten van de nieuwe verordening. Artikel 4.23 van de Algemene Wet Bestuursrecht werd door Timmer als "totale onzin" bestempeld, wat leidde tot vragen van raadsleden over de juridische onderbouwing van het voorstel. Timmer riep de raad op om het voorstel nogmaals kritisch te bekijken voordat er een definitief besluit wordt genomen.
Ondanks de kritiek werd het voorstel uiteindelijk, zij het met enkele amendementen, aangenomen. De VVD-fractie gaf aan de uitvoering van de nieuwe verordening kritisch te zullen volgen. "Het doel van subsidies is niet om werkgelegenheid te creëren bij aanbieders, maar om activiteiten te realiseren die zonder subsidie niet mogelijk zouden zijn," aldus een VVD-raadslid.
De fractie van GroenLinks stemde voor het voorstel, maar benadrukte dat de uitvoering van het subsidie tafelmodel cruciaal is voor het succes ervan. "We hopen dat het college begrijpt dat begeleiding van vrijwilligers essentieel is," aldus een GroenLinks-raadslid.
Met de nieuwe verordening wil de gemeente Leidschendam-Voorburg een stap zetten naar een modern en efficiënt subsidiebeheer. Of deze stap daadwerkelijk leidt tot de gewenste efficiëntie en effectiviteit, zal de toekomst moeten uitwijzen. De raad heeft in ieder geval beloofd de ontwikkelingen nauwlettend in de gaten te houden.
Samenvatting van het voorstel
De gemeente Leidschendam-Voorburg stelt voor om een nieuwe Algemene subsidieverordening 2019 vast te stellen. Dit voorstel is ingegeven door de wens om aan te sluiten bij de modelverordening van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en de transformatie van het sociaal domein binnen het Sociaal Kompas. Het doel is een efficiëntere en effectievere organisatie. De huidige verouderde subsidieverordeningen worden vervangen door een uniform stelsel met een hoofdverordening en nadere regels, wat meer slagvaardigheid en minder gedetailleerde besluitvorming door de raad mogelijk maakt. De raad stelt beleidskaders vast, terwijl het college de invulling van subsidieregelingen verzorgt. Belangrijke wijzigingen zijn onder andere de flexibilisering van indieningstermijnen voor subsidies en het vervallen van de termen budget- en waarderingssubsidies. De nieuwe werkwijze introduceert ook het concept van "subsidietafels", waarbij organisaties gezamenlijk plannen maken om doelen te bereiken, wat samenwerking bevordert. De financiële gevolgen van deze wijziging zijn beperkt tot de juridische structuur, zonder directe impact op de subsidiebudgetten. Inspraak is niet nodig vanwege eerdere betrokkenheid van subsidiepartners en de participatieraad. De verordening en regeling worden gepubliceerd in het gemeenteblad en op de gemeentelijke website.
Documenten
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting
Titel: Raadsvoorstel Wijzigen Algemene Subsidieverordening Leidschendam-Voorburg
Samenvatting: Het voorstel beoogt de vaststelling van een nieuwe Algemene Subsidieverordening voor Leidschendam-Voorburg, die aansluit bij de modelverordening van de VNG en de transformatie van het Sociaal Domein binnen het Sociaal Kompas. Het nieuwe stelsel vervangt meerdere verouderde subsidieverordeningen en introduceert een uniform kader voor subsidieverstrekking. Belangrijke wijzigingen zijn onder meer de flexibilisering van indieningstermijnen, het vervallen van onderscheid tussen budget- en waarderingssubsidies, en de introductie van een systeem van "subsidietafels" om samenwerking tussen maatschappelijke partners te bevorderen. Het voorstel heeft geen directe financiële gevolgen, maar beoogt een efficiëntere en effectievere subsidieverstrekking.
Volledigheid van het Voorstel
Het voorstel is uitgebreid en gedetailleerd, met duidelijke uitleg over de wijzigingen en de redenen daarvoor. Het bevat bijlagen die verdere specificaties en regels bieden, wat bijdraagt aan de volledigheid.
Rol van de Raad
De raad heeft de rol om beleidskaders en doelstellingen vast te stellen en te bepalen of subsidieverstrekking als instrument wordt ingezet. Het college is verantwoordelijk voor de uitvoering en invulling van de subsidieregelingen.
Politieke Keuzes
De raad moet beslissen over de goedkeuring van de nieuwe verordening, die een verschuiving van bevoegdheden naar het college inhoudt. Dit vraagt om een afweging tussen controle en efficiëntie.
SMART en Inconsistenties
Het voorstel is grotendeels SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) geformuleerd, vooral in termen van de doelen en procedures. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de effectiviteit van de "subsidietafels" moet in de praktijk blijken.
Besluit van de Raad
De raad moet besluiten om de nieuwe Algemene Subsidieverordening vast te stellen.
Participatie
Het voorstel vermeldt dat er inspraak is geweest van subsidiepartners en de participatieraad, wat wijst op betrokkenheid van belanghebbenden.
Duurzaamheid
Duurzaamheid wordt genoemd in de context van specifieke subsidieregelingen, maar is geen centraal thema van het voorstel.
Financiële Gevolgen
Er zijn geen directe financiële wijzigingen door het voorstel. Subsidiebudgetten worden in de reguliere planning en control cyclus behandeld. Het voorstel richt zich op juridische en procedurele aanpassingen.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
De titel van het amendement is "geen verantwoording - geen subsidie". Het amendement stelt voor om de Algemene Subsidieverordening Leidschendam-Voorburg te wijzigen, zodat organisaties die in het verleden hebben nagelaten een aanvraag tot vaststelling van een subsidie in te dienen, uitgesloten worden van toekomstige subsidies. Dit is bedoeld om ervoor te zorgen dat subsidies, die uit belastinggeld worden gefinancierd, verantwoord en effectief worden besteed. Het amendement is ingediend door leden van D66, VVD, PvdA en GBLV.
Oordeel over de volledigheid:
Het amendement is specifiek en duidelijk in zijn doelstelling om de verordening aan te passen. Het biedt een concrete toevoeging aan de bestaande regels, maar verdere details over de implementatie en handhaving zouden de volledigheid kunnen verbeteren.
Rol van de raad:
De raad heeft de rol om het amendement te beoordelen, te bespreken en uiteindelijk te stemmen over de voorgestelde wijziging van de subsidieverordening.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen of ze het belangrijk vinden om striktere eisen te stellen aan subsidieontvangers en of ze het risico willen nemen dat sommige organisaties hierdoor geen subsidies meer kunnen ontvangen.
SMART en Inconsistenties:
Het amendement is specifiek en meetbaar in de zin dat het duidelijk aangeeft welke organisaties uitgesloten worden. Het is echter minder specifiek over hoe de naleving gecontroleerd wordt en wat de exacte gevolgen zijn voor de betrokken organisaties. Er zijn geen duidelijke inconsequenties, maar de uitvoerbaarheid en tijdigheid kunnen verder uitgewerkt worden.
Besluit van de raad:
De raad moet beslissen of ze het amendement aannemen en daarmee de subsidieverordening aanpassen.
Participatie:
Het amendement zegt niets expliciet over participatie van belanghebbenden of de gemeenschap in het besluitvormingsproces.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet direct genoemd als relevant onderwerp in dit amendement.
Financiële gevolgen:
Het amendement zelf heeft geen directe financiële gevolgen, maar het kan indirect invloed hebben op de toewijzing van subsidies. Er wordt niet aangegeven hoe eventuele financiële gevolgen gedekt worden, aangezien het amendement vooral gericht is op het voorkomen van misbruik van subsidies.
-
-
-
-
-
-