De gemeente Leidschendam-Voorburg wil een nieuwe Algemene subsidieverordening 2019 invoeren om subsidies efficiënter en effectiever te organiseren. Het voorstel, dat aansluit bij de modelverordening van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), introduceert onder andere het concept van "subsidietafels". Tijdens een raadsvergadering bleek echter dat er nog veel vragen en zorgen zijn over de uitvoering.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
Tijdens de raadsvergadering over de nieuwe subsidieverordening van Leidschendam-Voorburg werd duidelijk dat er nog veel onduidelijkheid en weerstand is. Het voorstel, dat subsidies efficiënter en effectiever moet maken door middel van een nieuw stelsel met "subsidietafels", werd door verschillende raadsleden kritisch onder de loep genomen.
Mevrouw Aris van de VVD opende de discussie door te benadrukken dat het vorige college al had vastgesteld dat de huidige subsidieverordeningen verouderd zijn. "Er is zeker moeite gedaan om dit veranderingsproces goed vorm te geven," aldus Aris. Toch erkende ze dat er nog veel vragen en onzekerheden zijn, vooral na een recente bijeenkomst die meer onrust dan duidelijkheid bracht.
De heer Klaassen van Gemeentebelangen was duidelijk in zijn kritiek: "De nieuwe subsidievoorverordening kan wat ons betreft niet worden ingevoerd." Hij wees op de chaotische bijeenkomst in theater Ludens en de bezorgdheid onder kleine organisaties. "Het is onverantwoord om belangrijke partners met een regeling te confronteren die onduidelijkheid heeft opgeroepen."
Ook het CDA, vertegenwoordigd door de heer Strauss, uitte zorgen over de praktische uitvoering van de subsidie tafels. "Samenwerken is geen doel op zich," stelde hij. Strauss pleitte voor maatwerk per subsidie tafel en vroeg zich af of elke tafel wel de juiste methode is.
GroenLinks, bij monde van de heer van Rossem, deelde de zorgen over de administratieve last voor kleine partijen en de mogelijke bezuinigingen die het nieuwe systeem met zich mee zou kunnen brengen. "Urgentie of haast kan nooit een reden zijn om een besluit te nemen," benadrukte hij.
Wethouder Rouwendal verdedigde het voorstel door te stellen dat het nieuwe systeem juist meer kansen biedt voor partijen die nu geen subsidie krijgen. "Het huidige systeem is gesloten, het nieuwe systeem is dynamischer," aldus de wethouder. Toch erkende hij dat er nog veel te leren valt en dat de bijeenkomst in theater Ludens niet goed was verlopen.
Na een lange discussie werd besloten om het voorstel verder te bespreken in de volgende raadsvergadering op 7 mei. Tot die tijd zal het college de zorgen en vragen van de raadsleden en subsidiepartners verder onderzoeken en mogelijk aanpassingen doen aan het voorstel.
Samenvatting van het voorstel
De gemeente Leidschendam-Voorburg stelt voor om een nieuwe Algemene subsidieverordening 2019 vast te stellen. Dit voorstel is ingegeven door de wens om aan te sluiten bij de modelverordening van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en de transformatie van het sociaal domein binnen het Sociaal Kompas. Het doel is een efficiëntere en effectievere organisatie. De huidige verouderde subsidieverordeningen worden vervangen door een uniform stelsel met een hoofdverordening en nadere regels, wat meer slagvaardigheid en minder gedetailleerde besluitvorming door de raad mogelijk maakt. De raad stelt beleidskaders vast, terwijl het college de invulling van subsidieregelingen verzorgt. Belangrijke wijzigingen zijn onder andere de flexibilisering van indieningstermijnen voor subsidies en het vervallen van de termen budget- en waarderingssubsidies. De nieuwe werkwijze introduceert ook het concept van "subsidietafels", waarbij organisaties gezamenlijk plannen maken om doelen te bereiken, wat samenwerking bevordert. De financiële gevolgen van deze wijziging zijn beperkt tot de juridische structuur, zonder directe impact op de subsidiebudgetten. Inspraak is niet nodig vanwege eerdere betrokkenheid van subsidiepartners en de participatieraad. De verordening en regeling worden gepubliceerd in het gemeenteblad en op de gemeentelijke website.
Documenten
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting
Titel: Raadsvoorstel Wijzigen Algemene Subsidieverordening Leidschendam-Voorburg
Samenvatting: Het voorstel beoogt de vaststelling van een nieuwe Algemene Subsidieverordening voor Leidschendam-Voorburg, die aansluit bij de modelverordening van de VNG en de transformatie van het Sociaal Domein binnen het Sociaal Kompas. Het nieuwe stelsel vervangt meerdere verouderde subsidieverordeningen en introduceert een uniform kader voor subsidieverstrekking. Belangrijke wijzigingen zijn onder meer de flexibilisering van indieningstermijnen, het vervallen van onderscheid tussen budget- en waarderingssubsidies, en de introductie van een systeem van "subsidietafels" om samenwerking tussen maatschappelijke partners te bevorderen. Het voorstel heeft geen directe financiële gevolgen, maar beoogt een efficiëntere en effectievere subsidieverstrekking.
Volledigheid van het Voorstel
Het voorstel is uitgebreid en gedetailleerd, met duidelijke uitleg over de wijzigingen en de redenen daarvoor. Het bevat bijlagen die verdere specificaties en regels bieden, wat bijdraagt aan de volledigheid.
Rol van de Raad
De raad heeft de rol om beleidskaders en doelstellingen vast te stellen en te bepalen of subsidieverstrekking als instrument wordt ingezet. Het college is verantwoordelijk voor de uitvoering en invulling van de subsidieregelingen.
Politieke Keuzes
De raad moet beslissen over de goedkeuring van de nieuwe verordening, die een verschuiving van bevoegdheden naar het college inhoudt. Dit vraagt om een afweging tussen controle en efficiëntie.
SMART en Inconsistenties
Het voorstel is grotendeels SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) geformuleerd, vooral in termen van de doelen en procedures. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de effectiviteit van de "subsidietafels" moet in de praktijk blijken.
Besluit van de Raad
De raad moet besluiten om de nieuwe Algemene Subsidieverordening vast te stellen.
Participatie
Het voorstel vermeldt dat er inspraak is geweest van subsidiepartners en de participatieraad, wat wijst op betrokkenheid van belanghebbenden.
Duurzaamheid
Duurzaamheid wordt genoemd in de context van specifieke subsidieregelingen, maar is geen centraal thema van het voorstel.
Financiële Gevolgen
Er zijn geen directe financiële wijzigingen door het voorstel. Subsidiebudgetten worden in de reguliere planning en control cyclus behandeld. Het voorstel richt zich op juridische en procedurele aanpassingen.
-
-
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
De titel van het amendement is "Opstarten participatietraject" met betrekking tot het wijzigen van de Algemene subsidieverordening Leidschendam-Voorburg. Het amendement stelt voor om de vaststelling van de nieuwe subsidieverordening uit te stellen en eerst een participatietraject te starten. Dit traject moet plaatsvinden op basis van gelijkwaardigheid met alle betrokken partners om te inventariseren wat de behoeften zijn bij de gemeente en de betrokken partners. Het doel is om een breed gedragen voorstel voor een nieuwe subsidieregeling te ontwikkelen. De invoering van de nieuwe regeling wordt minimaal een jaar uitgesteld om dit proces te faciliteren.
Oordeel over de volledigheid:
Het amendement is redelijk volledig in zijn opzet. Het biedt een duidelijke richting voor het participatietraject en de noodzaak daarvan, maar mist specifieke details over hoe het traject precies vormgegeven zal worden en welke stappen concreet genomen zullen worden.
Rol van de raad:
De raad heeft de rol om te beslissen over het al dan niet aannemen van dit amendement. Dit betekent dat zij moeten beoordelen of het voorgestelde participatietraject en het uitstel van de nieuwe verordening in lijn zijn met de gemeentelijke doelen en belangen.
Politieke keuzes:
De raad moet kiezen tussen het direct invoeren van de nieuwe subsidieverordening of het volgen van het amendement om eerst een participatietraject te starten. Dit is een keuze tussen snelheid en zorgvuldigheid, waarbij de nadruk ligt op participatie en vertrouwen van de betrokken partners.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). Het is tijdgebonden door het uitstel van een jaar, maar mist specifieke meetbare doelen en een gedetailleerd plan van aanpak voor het participatietraject. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de uitvoering kan vaag zijn zonder verdere specificaties.
Besluit van de raad:
De raad moet beslissen of zij het amendement aannemen en daarmee instemmen met het uitstel en het participatietraject, of dat zij de oorspronkelijke verordening zonder wijzigingen willen doorvoeren.
Participatie:
Het amendement legt sterk de nadruk op participatie. Het stelt dat de betrokken partners niet voldoende zijn betrokken bij de totstandkoming van de huidige verordening en pleit voor een gelijkwaardige betrokkenheid in het nieuwe traject.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd in het amendement, maar kan relevant zijn als het gaat om de lange termijn effectiviteit en acceptatie van de subsidieregeling.
Financiële gevolgen:
Het amendement bespreekt geen directe financiële gevolgen of hoe deze gedekt worden. Het uitstel kan echter implicaties hebben voor de begroting en de planning van subsidies, wat nader onderzocht moet worden.
-
-
-
-
-
-