De gemeenteraad van Leidschendam-Voorburg heeft een verhitte discussie gevoerd over een voorstel voor samenwerking met de gemeenten Pijnacker-Nootdorp en Delft voor het beheer van stedelijke afvalwatergemalen. Het voorstel, dat op 1 april 2019 van start zou moeten gaan, stuitte op veel vragen en twijfels.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
Tijdens de raadsvergadering werd het voorstel om een gemeenschappelijke regeling aan te gaan voor het beheer en onderhoud van stedelijke afvalwatergemalen en persleidingen uitgebreid besproken. Pijnacker-Nootdorp zou als centrumgemeente fungeren. Het doel van de samenwerking is om de kwaliteit van de dienstverlening te behouden, de kwetsbaarheid te verminderen en een toekomstbestendige voorziening te creëren. Echter, niet alle raadsleden waren overtuigd van de noodzaak en de gekozen aanpak.
De heer Van Maldegem van D66 uitte zijn zorgen over het verlies van zeggenschap en de kosten die met de samenwerking gepaard gaan. "Waarom moeten wij, 730 jaar na de oprichting van ons waterschap, een nieuw overheidslichaam oprichten om te gaan over onze persleidingen en gemalen?" vroeg hij zich af. Hij vond de argumenten voor de samenwerking karig en miste een gedegen analyse van de huidige situatie.
Ook de heer Van Veller van de VVD had zijn twijfels. Hij vond het opmerkelijk dat er een groot construct werd opgetuigd voor een relatief klein aantal monteurs. "We gaan hier €70.000 extra uitgeven per jaar aan de overheid voor drie monteurs. Dat vind ik nogal schieten met een prachtig goud glanzend kanon op een mugje," aldus Van Veller.
Wethouder Stemerdink probeerde de zorgen weg te nemen door te benadrukken dat het slechts om operationele taken ging en dat de zeggenschap over beleid behouden zou blijven. "We hebben echt wel een probleem naar waar het gaat over het vinden van mensen die dit nu en in de toekomst kunnen blijven doen," legde hij uit. Volgens de wethouder is de samenwerking noodzakelijk om de dienstverlening op peil te houden.
Toch bleven er vragen hangen, vooral over de financiële aspecten en de keuze voor deze specifieke samenwerkingsvorm. De raad besloot dat er aanvullende informatie nodig is voordat er een definitief besluit kan worden genomen. De wethouder zegde toe om binnen twee weken met meer duidelijkheid te komen, zodat de fracties een weloverwogen beslissing kunnen maken.
Het debat toonde aan dat er binnen de raad nog veel onduidelijkheid en verdeeldheid bestaat over de voorgestelde samenwerking. De komende weken zullen cruciaal zijn om tot een consensus te komen en te bepalen of de samenwerking daadwerkelijk van start kan gaan.
Samenvatting van het voorstel
De gemeenteraad wordt gevraagd om toestemming te verlenen aan het college voor het aangaan van de gemeenschappelijke regeling "Centrumregeling samenwerking gemalendiensten", met een startdatum van 1 april 2019. Deze regeling is een vervolg op een eerder intentiebesluit uit 2018 en beoogt een samenwerking tussen de gemeenten Pijnacker-Nootdorp, Delft en Leidschendam-Voorburg voor het beheer en onderhoud van stedelijke afvalwatergemalen en persleidingen. Pijnacker-Nootdorp zal als centrumgemeente fungeren. Het doel van de samenwerking is om de kwaliteit van de dienstverlening te behouden, de kwetsbaarheid te verminderen en een toekomstbestendige voorziening te creëren. De samenwerking draagt bij aan een gezond woon- en leefklimaat door effectief afvalwaterbeheer. De voordelen van de samenwerking zijn onder andere een toekomstbestendige organisatie, behoud van praktijkkennis en betere mogelijkheden voor personeelsontwikkeling. Er zijn geen extra structurele kosten, maar wel eenmalige frictiekosten voor Leidschendam-Voorburg. De samenwerking kan leiden tot een tijdelijke lichte daling in de bedrijfszekerheid van gemalen, maar blijft voldoen aan de eisen van het Water- en Rioleringsplan.
Documenten
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting
Titel: Centrumregeling samenwerking gemalendiensten
Samenvatting: Het voorstel betreft een samenwerking tussen de gemeenten Delft, Leidschendam-Voorburg, en Pijnacker-Nootdorp voor het beheer van gemalendiensten. De samenwerking is bedoeld om de personele kwetsbaarheid te verminderen en verdere professionalisering mogelijk te maken. De centrumregeling zorgt ervoor dat de drie gemeenten invloed behouden op beleid en investeringen. De samenwerking moet leiden tot een efficiënter beheer van stedelijk afvalwater, waarbij kennis en expertise binnen een groter team behouden blijven. De kosten worden budgettair neutraal verwerkt, en de samenwerking start op 1 juni 2019.
Oordeel over de volledigheid
Het voorstel lijkt volledig, met gedetailleerde antwoorden op vragen over kosten, organisatievormen, en de keuze voor samenwerking. Het biedt een uitgebreide uitleg over de redenen voor de samenwerking en de verwachte voordelen.
Rol van de Raad
De raad moet het voorstel goedkeuren en toezien op de uitvoering van de samenwerking. Ze moeten ook de financiële implicaties en de impact op gemeentelijke diensten evalueren.
Politieke Keuzes
De raad moet beslissen of ze de centrumregeling willen ondersteunen, gezien de implicaties voor lokale autonomie en de verdeling van kosten en verantwoordelijkheden.
SMART en Inconsistenties
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van kosten en personele inzet. Het is tijdgebonden met een startdatum van 1 juni 2019. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de effectiviteit van de samenwerking moet in de praktijk worden geëvalueerd.
Besluit van de Raad
De raad moet besluiten of ze instemmen met de voorgestelde centrumregeling en de bijbehorende financiële en organisatorische afspraken.
Participatie
Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van burgers of andere belanghebbenden, maar richt zich op de samenwerking tussen de gemeenten.
Duurzaamheid
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd, maar efficiënter beheer van afvalwater kan bijdragen aan milieudoelstellingen.
Financiële Gevolgen
De financiële gevolgen zijn beperkt tot €31.000 aan eenmalige frictiekosten, gedekt uit de voorziening riolering. De structurele kosten blijven gelijk, en de samenwerking wordt budgettair neutraal verwerkt.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Raadsvoorstel Centrumregeling samenwerking gemalendiensten". Het voorstel beoogt de oprichting van een gemeenschappelijke regeling voor het beheer en onderhoud van gemalen en persleidingen voor stedelijk afvalwater tussen de gemeenten Pijnacker-Nootdorp, Delft en Leidschendam-Voorburg. De gemeente Pijnacker-Nootdorp zal als centrumgemeente fungeren. Het doel is om de kwaliteit van de dienstverlening te behouden, de kwetsbaarheid te verminderen en een toekomstbestendige voorziening te creëren. De samenwerking moet leiden tot een efficiënter beheer en een betere voorbereiding op toekomstige uitdagingen, zoals klimaatverandering.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig. Het biedt een duidelijke context, achtergrondinformatie en een overzicht van de betrokken partijen en hun rollen. Er zijn bijlagen toegevoegd die verdere details verschaffen over de juridische en operationele aspecten van de samenwerking.
Rol van de Raad:
De raad moet toestemming verlenen aan het college om de gemeenschappelijke regeling aan te gaan. Dit is een vereiste volgens de Wet gemeenschappelijke regelingen.
Politieke Keuzes:
De raad moet beslissen of zij instemt met de voorgestelde samenwerking en de bijbehorende financiële en operationele implicaties. Er moet ook worden overwogen hoe de samenwerking de autonomie van de individuele gemeenten beïnvloedt.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is deels SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). Het is specifiek en tijdgebonden, maar meetbare doelen en evaluatiecriteria ontbreken. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de impact op de bedrijfszekerheid van gemalen in Leidschendam-Voorburg kan als een risico worden gezien.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten of zij het college toestemming verleent om de gemeenschappelijke regeling aan te gaan en de startdatum van 1 april 2019 te bevestigen.
Participatie:
Het voorstel vermeldt dat de ondernemingsraad is geraadpleegd en dat hun advies wordt meegenomen in de besluitvorming. Er is echter weinig informatie over bredere participatie van burgers of andere belanghebbenden.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is relevant, aangezien de samenwerking gericht is op het verbeteren van de infrastructuur voor afvalwaterbeheer, wat bijdraagt aan een gezond leefklimaat en beter voorbereid is op klimaatverandering.
Financiële Gevolgen:
De samenwerking leidt niet tot extra structurele kosten, maar er zijn wel eenmalige frictiekosten van €31.000 voor Leidschendam-Voorburg, gedekt uit de rioolheffing. De dekking van overheadkosten wordt beïnvloed door de personeelsverandering, wat een jaarlijks nadeel van €75.000 vanaf 2020 met zich meebrengt.
-
-
-
-
-
-
-