De gemeenteraad van Leidschendam-Voorburg heeft ingestemd met een amendement dat de afbouw van DSW voorstaat, in lijn met de krimp van de SW-doelgroep. Dit besluit werd genomen ondanks verdeeldheid binnen de raad en tegen de voorkeur van het college in, dat pleitte voor intensievere samenwerking.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
In een bewogen raadsvergadering heeft de gemeenteraad van Leidschendam-Voorburg besloten om de zienswijze op het bedrijfsplan van DSW te wijzigen. Het amendement, ingediend door D66, VVD en Gemeentebelangen, kreeg een meerderheid van de stemmen en stelt voor om DSW af te bouwen, in plaats van de samenwerking met andere gemeenten te versterken of het tekort te accepteren.
De discussie over het bedrijfsplan van DSW, dat tot doel heeft het bedrijfsresultaat uiterlijk in 2021 naar break-even te brengen, was fel. DSW, verantwoordelijk voor de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening en re-integratieactiviteiten, kampt met een tekort dat in 2022 bijna € 1 miljoen zou bedragen. Het bedrijfsplan voorziet in besparingen tot € 1,2 miljoen, afhankelijk van de gekozen maatregelen.
"Wij steunen dit amendement omdat we het van groot belang vinden dat de inwoners die aangewezen zijn op een beschutte werkplek deze kunnen krijgen," verklaarde de heer Van der Wal van de VVD. Gemeentebelangen sloot zich hierbij aan, mede omdat er voor de zomer een plan over integratie wordt verwacht.
Toch was niet iedereen overtuigd. GroenLinks en de Partij van de Arbeid stemden tegen het amendement. "Het amendement vraagt te veel en gelooft bijna in sprookjes," aldus de heer Van Rossem van GroenLinks. De Partij van de Arbeid benadrukte dat het amendement haaks staat op eerdere uitspraken van de gemeenteraad.
Het college, vertegenwoordigd door wethouder Stemerdink, had liever gezien dat de raad koos voor intensievere samenwerking. "Alles wat we momenteel doen is erop gericht om DSW er sterker uit te laten komen," benadrukte Stemerdink. Het college vreest dat zonder de uitvoering van het huidige bedrijfsplan het tekort hoog zal blijven.
Ondanks de verdeeldheid werd het amendement aangenomen met 12 stemmen voor en 9 tegen. De geamendeerde zienswijze werd vervolgens ook aangenomen, zij het met dezelfde stemverhouding. Hiermee kiest de gemeenteraad voor een koers die DSW moet afbouwen, in lijn met de krimp van de doelgroep, en blijft de deur open voor toekomstige aanbestedingen op basis van prijs en kwaliteit.
Samenvatting van het voorstel
De gemeenteraad van Leidschendam-Voorburg wordt gevraagd om in te stemmen met de zienswijze op het bedrijfsplan van DSW voor 2018-2022. Dit plan is opgesteld om het bedrijfsresultaat van DSW uiterlijk in 2021 naar break-even te brengen, met een eerste taakstelling van € 400.000 in 2019. DSW, een gemeenschappelijke regeling waar Leidschendam-Voorburg voor 22,6% eigenaar van is, voert de Wet sociale werkvoorziening uit en biedt re-integratieactiviteiten aan. Het bedrijfsplan bevat maatregelen om het tekort van bijna € 1 miljoen in 2022 te reduceren, waaronder een basispakket dat DSW zelf kan uitvoeren en aanvullende maatregelen waarvoor gemeentelijke keuzes nodig zijn. Het basispakket kan € 750.000 besparen, terwijl het totaalpakket € 1,2 miljoen kan besparen. De raad moet kiezen uit drie opties: versterkte samenwerking met gemeenten, het bedrijf afstemmen op de afbouw van de SW-doelgroep, of het resterende tekort accepteren. De voorkeur gaat uit naar intensievere samenwerking, wat financieel het gunstigst is en aansluit bij de gemeentelijke ambities.
Documenten
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Raadsvoorstel instemmen zienswijze bedrijfsplan DSW 2018-2022". Het voorstel betreft de goedkeuring van de zienswijze op het bedrijfsplan van DSW voor de periode 2018-2022. Het plan heeft als doel het bedrijfsresultaat van DSW uiterlijk in 2021 naar break-even te brengen. Dit wordt bereikt door een combinatie van kostenbesparingen en het verhogen van de opbrengsten. De raad wordt gevraagd om in te stemmen met de zienswijze en deze toe te sturen aan het Algemeen Bestuur van DSW. Het plan omvat maatregelen die DSW zelf kan doorvoeren en maatregelen waarvoor de gemeenten keuzes moeten maken.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig, aangezien het een gedetailleerde beschrijving geeft van de maatregelen die DSW kan nemen en de keuzes die de gemeenten moeten maken. Het bevat financiële prognoses en scenario's voor verschillende opties.
Rol van de Raad:
De raad moet instemmen met de zienswijze op het bedrijfsplan en deze goedkeuring communiceren aan het Algemeen Bestuur van DSW. De raad speelt een beslissende rol in het kiezen van het scenario dat gevolgd moet worden om het bedrijfsresultaat te verbeteren.
Politieke Keuzes:
De raad moet kiezen tussen drie scenario's: versterkt samenwerken met gemeenten, het bedrijf in lijn brengen met de afbouw van de SW-doelgroep, of het accepteren van een resterend bedrijfstekort. Deze keuzes hebben verschillende financiële en organisatorische implicaties.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is gedeeltelijk SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). Het bevat specifieke maatregelen en financiële doelen, maar de tijdlijn en meetbaarheid van sommige maatregelen kunnen duidelijker worden omschreven. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de afhankelijkheid van gemeentelijke keuzes kan een risico vormen.
Besluit van de Raad:
De raad moet beslissen over de goedkeuring van de zienswijze en welk scenario zij willen volgen om het bedrijfsresultaat te verbeteren.
Participatie:
Het voorstel vermeldt samenwerking met maatschappelijke organisaties en werkgevers, maar er is weinig detail over directe participatie van belanghebbenden in het besluitvormingsproces.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in het voorstel.
Financiële Gevolgen:
Het voorstel heeft aanzienlijke financiële gevolgen, met een geraamde besparing van € 1.2 miljoen. Het bevat een gedetailleerde financiële analyse van de verschillende scenario's en de impact op de begroting van de gemeente Leidschendam-Voorburg. De dekking van eventuele tekorten is afhankelijk van de gekozen scenario's en de samenwerking met gemeenten.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
Het amendement betreft het "Raadsvoorstel instemmen zienswijze bedrijfsplan DSW 2018 - 2022" en is ingediend door de leden Van Maldegem, Van der Wal en Steutel. Het amendement stelt voor om het bedrijfsplan van DSW aan te passen door vestigingen te sluiten, het personeelsbestand te verkleinen en budgetten te halveren, in lijn met de afname van de SW-doelgroep. Dit moet leiden tot een gezonder bedrijfsresultaat op lange termijn, ondanks eenmalige hoge afvloeiingskosten in 2019. Het doel is om de organisatie aan te passen aan de krimpende doelgroep en duidelijkheid te verschaffen aan alle betrokken partijen.
Oordeel over de volledigheid:
Het amendement is redelijk volledig in termen van de voorgestelde wijzigingen en de rationale daarachter. Het biedt concrete maatregelen en een duidelijke richting voor de toekomst van DSW. Echter, het mist specifieke details over de financiële implicaties en de impact op de betrokken werknemers.
Rol van de raad:
De raad moet het amendement beoordelen en beslissen of de voorgestelde wijzigingen in het bedrijfsplan van DSW worden goedgekeurd. De raad speelt een cruciale rol in het bepalen van de strategische richting van DSW in relatie tot de afbouw van de SW-doelgroep.
Politieke keuzes:
De raad moet kiezen tussen het ondersteunen van een scenario dat zich richt op kostenbesparing en organisatorische aanpassing aan een krimpende doelgroep, of het behouden van de huidige structuur met mogelijk hogere kosten op lange termijn.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en tijdgebonden, maar mist meetbare doelen en een duidelijke haalbaarheidsanalyse. Er zijn geen directe inconsistenties, maar de financiële en sociale impact van de voorgestelde maatregelen is niet volledig uitgewerkt.
Besluit van de raad:
De raad moet beslissen of zij instemt met het amendement en de voorgestelde wijzigingen in het bedrijfsplan van DSW goedkeurt.
Participatie:
Het voorstel zegt weinig over participatie van stakeholders, zoals werknemers van DSW of de SW-doelgroep, in het besluitvormingsproces.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid lijkt geen centraal thema in dit voorstel, aangezien de focus ligt op organisatorische en financiële aanpassingen.
Financiële gevolgen:
Het amendement erkent eenmalig hoge afvloeiingskosten in 2019, maar stelt dat de voorgestelde maatregelen op lange termijn tot een gezonder bedrijfsresultaat zullen leiden. Er is echter geen gedetailleerde financiële analyse of dekking van deze kosten opgenomen.