Gemeenteraad Leidschendam-Voorburg in Felle Discussie over Governance Avalex

Documenten

• 1986947 Getekende RB Besluitvorming toekomstige Governance Avalex.pdf
• Concept tekst gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling.pdf
• Dossier 230 voorblad.pdf
• Oplegger plus voorstellen ter besluitvorming.pdf
• Planning.pdf
• QA Avalex naar aanleiding van de raadsinformatieavond.pdf
• Raadsvoorstel Besluitvorming toekomstige governance Avalex.pdf analyse dossier

  Analyse van het document

  Analyse van het voorstel / amendement of motie
  
  Titel en Samenvatting:
  De titel van het voorstel is "Besluitvorming toekomstige governance Avalex". Het voorstel richt zich op het versterken van de governance van Avalex, een afvalbeheerorganisatie, door op korte termijn noodzakelijke reparaties en optimalisaties door te voeren. Op middellange termijn wordt een definitief besluit voorbereid over de governance-structuur, waarbij zes opties worden overwogen, waaronder herstructurering of fusie. Het proces omvat een impactanalyse en marktverkenning, met als doel een verantwoorde besluitvorming. De uiteindelijke beslissing wordt uiterlijk op 1 november 2018 genomen door de zes betrokken gemeenteraden.
  
  Oordeel over de volledigheid:
  Het voorstel is redelijk volledig, met een duidelijke structuur en tijdlijn voor besluitvorming. Het bevat een samenvatting van de uitkomsten van een eerder onderzoek en biedt een overzicht van de te nemen stappen.
  
  Rol van de raad:
  De raad speelt een toezichthoudende en kaderstellende rol. Ze moeten instemmen met de voorgestelde wijzigingen en besluiten over de lange termijn governance-opties.
  
  Politieke keuzes:
  De raad moet kiezen tussen verschillende governance-opties voor Avalex, variërend van optimalisatie tot fusie met andere organisaties. Dit vereist een afweging van belangen op het gebied van dienstverlening, kosten en bestuurlijke efficiëntie.
  
  SMART en Inconsistenties:
  Het voorstel is deels SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) door de duidelijke tijdlijnen en doelen. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de haalbaarheid van de opties kan verder worden gespecificeerd.
  
  Besluit van de raad:
  De raad moet besluiten om in te stemmen met de voorgestelde governance-veranderingen en de voorbereiding van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling.
  
  Participatie:
  Het voorstel vermeldt dat er intensieve gesprekken zijn gevoerd met stakeholders en dat de uitkomsten zijn gedeeld met vertegenwoordigers van de deelnemende gemeenten.
  
  Duurzaamheid:
  Duurzaamheid wordt genoemd als een aspect dat moet worden verankerd in de dienstverleningsovereenkomsten, wat aangeeft dat het een relevant onderwerp is.
  
  Financiële gevolgen:
  Er zijn geen directe financiële gevolgen voor de gemeente. De kosten voor de aanpassing van de gemeenschappelijke regeling komen voor rekening van Avalex.

  Dossier vormen

  Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

  1

  Governance Avalex Herstructurering Impactanalyse Gemeenschappelijke regeling Dienstverleningsovereenkomst Eigenaarsrol Opdrachtgeversrol Marktconsultatie Verzelfstandigen

  Verfijning van de zoekopdracht:

  2 3

  Dossier maken
• Toelichting Avalex t.b.v. raadsinformatieavond door PROOF.pdf
• Verslag raadsinformatieavond over de governance van Avalex.pdf
• Wijziging ten opzichte van huidige regeling.pdf
• ag.p. 27 Amendement fractie CDA inzake keuze optie b omvormen.docx.pdf analyse dossier

  Analyse van het document

  Titel en Samenvatting
  Titel: Amendement op Besluitvorming Governance Avalex
  
  Samenvatting: Het amendement, ingediend door Hans Geurts van het CDA, stelt voor om de governance van Avalex te herstructureren door te kiezen voor optie b) omvormen naar een BV/NV. Dit zou zonder verdere studies of onderzoeken kunnen worden uitgevoerd en biedt op korte termijn duidelijkheid en bestuurlijke rust. Het omvormen naar een professioneel geleid bedrijf zonder politieke aansturing maakt het mogelijk om in de toekomst andere opties, zoals "aansluiten" of "uitbesteden", te overwegen.
  
  Oordeel over de Volledigheid
  Het amendement is beknopt en richt zich specifiek op het kiezen van een van de voorgestelde opties voor de governance van Avalex. Het biedt echter weinig detail over de implicaties van deze keuze en hoe de omvorming precies zal plaatsvinden.
  
  Rol van de Raad
  De raad moet een beslissing nemen over de voorgestelde wijziging in de governance van Avalex. Dit houdt in dat zij moeten kiezen voor de optie om Avalex om te vormen naar een BV/NV.
  
  Politieke Keuzes
  De raad moet beslissen of zij akkoord gaan met de voorgestelde omvorming van Avalex naar een BV/NV. Dit impliceert een keuze voor minder politieke invloed en meer professionele bedrijfsvoering.
  
  SMART en Inconsistenties
  Het voorstel is specifiek en tijdgebonden in de zin dat het een directe keuze voorstelt zonder verdere studies. Het is echter niet meetbaar of realistisch zonder aanvullende informatie over de uitvoering en gevolgen. Er zijn geen duidelijke inconsequenties, maar de beperkte toelichting kan leiden tot vragen over de haalbaarheid.
  
  Besluit van de Raad
  De raad moet besluiten of zij het amendement steunen en daarmee kiezen voor de omvorming van Avalex naar een BV/NV.
  
  Participatie
  Het amendement vermeldt niets over participatie van stakeholders of inwoners in het besluitvormingsproces.
  
  Duurzaamheid
  Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd in het amendement, maar kan relevant zijn afhankelijk van de toekomstige bedrijfsvoering van Avalex.
  
  Financiële Gevolgen
  Het amendement geeft geen inzicht in de financiële gevolgen van de omvorming naar een BV/NV, noch hoe deze kosten gedekt zouden worden. Dit is een belangrijk aspect dat nader onderzocht moet worden.

  Dossier vormen

  Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

  1

  Governance Avalex Omvormen BV / NV Herstructureren Bestuurlijke rust Professioneel geleid Politieke bestuurders Aansluiten Uitbesteden

  Verfijning van de zoekopdracht:

  2 3

  Dossier maken
• ag.p. 27 Motie PvdA inzake Governance Avalex.docx.pdf analyse dossier

  Analyse van het document

  Titel en Samenvatting
  Titel: Motie Governance Avalex
  
  Samenvatting: De motie van het lid Blokland, ingediend tijdens de raadsvergadering van 12 december 2017, richt zich op de governance van Avalex, een gemeenschappelijke regeling voor afvalbeheer. Het voorstel beoogt wijzigingen in artikel 15 van de regeling. De eerste wijziging betreft de verduidelijking van de verplichting van deelnemende gemeenten om Avalex van voldoende financiële middelen te voorzien, met verwijzing naar de Circulaire van de Minister van Binnenlandse Zaken en artikel 193 van de Gemeentewet. De tweede wijziging betreft het schrappen van de bepaling die het bestuur toestaat om Gedeputeerde Staten in te schakelen als een gemeente weigert uitgaven op de begroting te zetten.
  
  Oordeel over de Volledigheid
  Het voorstel is redelijk volledig, maar kan baat hebben bij verdere specificatie van de omstandigheden waaronder gemeenten middelen moeten verstrekken. De verwijzing naar de circulaire biedt enige verduidelijking, maar verdere details zouden de uitvoerbaarheid kunnen verbeteren.
  
  Rol van de Raad
  De raad speelt een cruciale rol in het beoordelen en goedkeuren van de voorgestelde wijzigingen. De raad moet beslissen of de wijzigingen in lijn zijn met de gemeentelijke belangen en of ze de governance van Avalex verbeteren.
  
  Politieke Keuzes
  De raad moet kiezen tussen het behouden van de huidige regeling of het aanpassen ervan om de financiële verplichtingen van de gemeenten te verduidelijken en de rol van Gedeputeerde Staten te beperken. Dit kan invloed hebben op de autonomie van de gemeente en de financiële risico's.
  
  SMART-Analyse en Inconsistenties
  Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van de voorgestelde tekstwijzigingen. Echter, het is minder duidelijk of het tijdgebonden en realistisch is, gezien de afhankelijkheid van externe goedkeuringen en de noodzaak van intergemeentelijke overeenstemming. Er zijn geen directe inconsistenties, maar de praktische implicaties van de wijzigingen kunnen verder worden uitgewerkt.
  
  Besluit van de Raad
  De raad moet besluiten of zij de motie steunt en de voorgestelde wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling van Avalex wil doorvoeren.
  
  Participatie
  Het voorstel zegt weinig over participatie van burgers of andere belanghebbenden. Het richt zich voornamelijk op de bestuurlijke en financiële aspecten van de regeling.
  
  Duurzaamheid
  Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd in het voorstel. Aangezien Avalex zich bezighoudt met afvalbeheer, kan duurzaamheid indirect relevant zijn, maar het wordt niet als zodanig behandeld in de motie.
  
  Financiële Gevolgen
  De financiële gevolgen zijn impliciet aanwezig, aangezien de wijzigingen betrekking hebben op de financiële verplichtingen van de gemeenten. Er wordt echter niet gedetailleerd aangegeven hoe deze verplichtingen gedekt worden, behalve de verwijzing naar de verplichte uitgaven volgens de Gemeentewet. Verdere financiële analyse zou nuttig zijn om de impact volledig te begrijpen.

  Dossier vormen

  Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

  1

  Governance Avalex Gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Financiële middelen Circulaire Minister van Binnenlandse Zaken Artikel 193 Gemeentewet Kredietinstellingen Gemeenschappelijke Regelingen Gedeputeerde Staten Leningen Bevoegdheden raden en colleges

  Verfijning van de zoekopdracht:

  2 3

  Dossier maken
• ag.p. 27 Motie fractie PvdA inzake informatievoorziening Avalex.docx.pdf analyse dossier

  Analyse van het document

  Titel en Samenvatting
  Titel: Motie Governance Avalex
  
  Samenvatting: De motie van het lid Blokland, ingediend tijdens de raadsvergadering van 12 december 2017, adresseert zorgen over de verminderde betrokkenheid van gemeenteraden bij Avalex door wijzigingen in de Gemeenschappelijke Regeling. De motie benadrukt dat raadsleden geen deel kunnen uitmaken van het Algemeen Bestuur, er geen ongevraagde informatieplicht meer is, en vergaderingen niet openbaar zijn. De motie draagt het College op om de Commissie Openbaar Gebied elk kwartaal te informeren over organisatorische en financiële ontwikkelingen bij Avalex, en om de raad vroegtijdig te informeren over overeenkomsten met derden.
  
  Oordeel over de volledigheid van het voorstel
  De motie is redelijk volledig in het adresseren van de zorgen over de informatievoorziening en betrokkenheid van de raad bij Avalex. Het biedt concrete stappen voor verbetering, zoals kwartaalrapportages en vroegtijdige informatievoorziening.
  
  Rol van de raad bij het voorstel
  De raad speelt een toezichthoudende rol en is verantwoordelijk voor het waarborgen van voldoende informatievoorziening over Avalex. De motie vraagt de raad om het College op te dragen om de informatievoorziening te verbeteren.
  
  Politieke keuzes
  De raad moet beslissen of zij de motie steunen, wat impliceert dat zij meer betrokkenheid en transparantie van Avalex wensen. Dit kan politieke implicaties hebben voor de relatie met Avalex en de manier waarop gemeentelijke samenwerkingen worden beheerd.
  
  SMART en Inconsistenties
  De motie is specifiek en meetbaar in termen van de frequentie van rapportages (kwartaalbasis). Het is haalbaar en relevant gezien de behoefte aan betere informatievoorziening. De tijdsgebondenheid is impliciet door de kwartaalrapportages. Er zijn geen duidelijke inconsistenties in de motie.
  
  Besluit van de raad
  De raad moet besluiten of zij de motie aannemen en het College opdragen om de gevraagde informatievoorziening te implementeren.
  
  Participatie
  De motie zelf zegt weinig over participatie van burgers of andere belanghebbenden. Het richt zich voornamelijk op de interne informatievoorziening binnen de gemeentelijke structuren.
  
  Duurzaamheid
  Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd in de motie en lijkt geen direct relevant onderwerp in dit voorstel.
  
  Financiële gevolgen
  De motie adresseert de noodzaak van informatie over financiële ontwikkelingen, maar bespreekt niet direct de financiële gevolgen van de motie zelf. Het is onduidelijk of er extra kosten zijn verbonden aan de gevraagde rapportages en hoe deze gedekt zouden worden.

  Dossier vormen

  Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

  1

  Avalex Gemeenschappelijke Regeling Informatievoorziening Algemeen Bestuur Bedrijfsvoeringsorganisatie Kwartaalrapportages Commissie Openbaar Gebied Organisatorische ontwikkelingen Financiële ontwikkelingen Overeenkomsten met derden

  Verfijning van de zoekopdracht:

  2 3

  Dossier maken
• reacties op de flappen raadsledenbijeenkomst Avalex.pdf