Debatrijk | Leidschendam-Voorburg

Kies een vergadering: 16-07-2019, Raadsforum

16-07-2019 Raadsforum

Agendapunt 0 BEELDVORMENDE RAAD

Agendapunt 1.a Opening, mededelingen en vaststelling agenda.

Agendapunt 1.a.1 Spreekrecht burgers

Agendapunt 1.a.2 Vragenuur:

Agendapunt 1.b Raadsvoorstel: Het voor wensen en bedenkingen voorleggen van een vervolgstap governance Avalex (1176).

Gemeenteraad Leidschendam-Voorburg Twijfelt over Governance-verandering Avalex

Let op: AI kan fouten maken. Dit artikel is nog niet gecontroleerd door de griffie.

De gemeenteraad van Leidschendam-Voorburg debatteerde uitvoerig over de voorgestelde governance-verandering van Avalex. Het plan om Avalex onder te brengen in een bestaande BV roept vragen op over eigenaarschap, politieke invloed en de rol van de gemeenteraad.

Politiekverslaggever Rijk de Bat

Tijdens de raadsvergadering van Leidschendam-Voorburg werd het voorstel besproken om Avalex, de regionale afvalinzamelaar, onder te brengen in een bestaande BV. Dit zou de politieke sturing moeten verminderen en professioneel toezicht moeten versterken. De gemeenteraad werd gevraagd om wensen en bedenkingen te formuleren, maar het voorstel stuitte op veel vragen en zorgen.

De heer Van Duffelen van het CDA opende het debat met twijfels over de nieuwe structuur. "De voorgestelde governance maakt een duidelijker onderscheid tussen eigenaarschap en opdrachtgeverschap, maar het blijft onduidelijk welke positie de gemeente precies heeft," stelde hij. Hij vroeg zich af of de BV-structuur wel de juiste keuze is en benadrukte dat de kwaliteit van de dienstverlening voorop moet staan.

De heer Kist van GroenLinks vroeg zich af waarom er niet direct gekozen wordt voor een aandeelhouderschap zonder de tussenkomst van een gemeenschappelijke regeling. "Het lijkt alsof we met deze mengvorm op twee gedachten hinken," merkte hij op. Hij pleitte voor een duidelijke scheiding tussen beleid en uitvoering.

De VVD, bij monde van de heer Van Veller, diende samen met het CDA een amendement in om een nader onderzoek te laten uitvoeren naar de gevolgen van de voorgestelde structuur. "We willen eerst alle consequenties goed in kaart brengen voordat we een besluit nemen," aldus Van Veller.

Wethouder Van Eekelen verdedigde het voorstel door te stellen dat het een eerste stap is naar een professionelere bedrijfsvoering. "We kiezen nu voor een kleine stap omdat dat op dit moment het meest haalbare is," legde ze uit. Ze benadrukte dat zorgvuldigheid voor snelheid gaat en dat er nog geen definitief tijdspad is voor de implementatie.

De gemeenteraad besloot uiteindelijk om het amendement van het CDA en de VVD, dat oproept tot verder onderzoek, te steunen. De wethouder zegde toe geen definitieve besluiten te nemen voordat de raad opnieuw over de kwestie heeft kunnen spreken. Het debat toonde aan dat er nog veel vragen leven over de toekomst van Avalex en de rol van de gemeente daarin.

Samenvatting

De gemeenteraad van Leidschendam-Voorburg wordt gevraagd om wensen en bedenkingen te formuleren over de voorgestelde governance-verandering van Avalex. In 2017 werd besloten de Gemeenschappelijke Regeling Avalex te repareren en optimaliseren, wat in 2018 werd voltooid. Nu wordt een vervolgstap overwogen: het onderbrengen van Avalex in een bestaande BV onder de huidige bedrijfsvoeringsorganisatie, waarbij de gemeenten eigenaar blijven. Dit moet de politieke sturing verminderen, professioneel toezicht versterken, de P&C-cyclus vereenvoudigen en samenwerking met regionale partners verbeteren. De risico's blijven vergelijkbaar met de huidige situatie, maar aandachtspunten zoals bevoegdhedenverdeling en financiële gevolgen moeten worden uitgewerkt. Het definitieve besluit is gepland voor begin 2020, na ontvangst van de wensen en bedenkingen van de deelnemende gemeenten. Het voorstel draagt bij aan een groene en duurzame woonomgeving en een effectief werkende organisatie. De gemeenteraad kan door het kenbaar maken van wensen en bedenkingen invloed uitoefenen op het besluitvormingsproces.

1176 Bijlage 1 Brief aan colleges inzake voorgenomen besluit dd. 23 mei 2019.pdf analyse

Analyse van het document

Titel en Samenvatting
Titel: Voornemen tot besluit inzake de toekomstige governance van Avalex

Samenvatting: Het bestuur van Avalex stelt voor om de governance van Avalex te herzien door de bedrijfsactiviteiten over te dragen aan een dochtervennootschap. Dit besluit is gebaseerd op de wens om de dienstverlening te verbeteren, kosten te verlagen en bij te dragen aan duurzaamheidsdoelstellingen. Het voorstel beoogt een versterking van het opdrachtgeverschap van gemeenten en een transparante kostprijsstructuur. Het bestuur wil de bedrijfsvoering verder verzakelijken en overweegt een vennootschappelijke structuur met een Raad van Commissarissen. De financiële resultaten van Avalex zijn verbeterd, en het bestuur wil deze lijn voortzetten met innovatie en een sterke basis.

Oordeel over de volledigheid van het voorstel
Het voorstel is redelijk volledig, met een duidelijke uitleg van de achtergrond, de strategische criteria en de tactisch operationele consequenties. Er zijn echter enkele details die verder uitgewerkt moeten worden, zoals de exacte bevoegdhedenverdeling en de fiscale gevolgen.

Rol van de Raad
De raad heeft een adviserende rol in dit proces. Het bestuur vraagt de gemeenteraden om wensen en bedenkingen te uiten over het voorgenomen besluit. De raad moet ook betrokken worden bij de uiteindelijke besluitvorming.

Politieke Keuzes
De politieke keuzes omvatten het al dan niet ondersteunen van de voorgestelde governance-structuur, het bepalen van de mate van verzakelijking en de afstand tussen eigenaarschap en bedrijfsvoering. Er moet ook een keuze worden gemaakt over de mate van autonomie die aan de directie wordt gegeven.

SMART Analyse en Inconsistenties
Het voorstel is gedeeltelijk SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). Het bevat specifieke doelen en een tijdlijn, maar mist meetbare criteria voor succes en een gedetailleerd implementatieplan. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de uitwerking van bepaalde aspecten kan specifieker.

Besluit van de Raad
De raad moet besluiten of zij instemt met het voorgenomen besluit en de voorgestelde governance-structuur. Dit omvat het geven van wensen en bedenkingen en het goedkeuren van de uiteindelijke implementatie.

Participatie
Het voorstel vermeldt dat er bijeenkomsten zijn geweest met raadsleden en colleges, maar er is weinig detail over bredere participatie van andere belanghebbenden, zoals burgers of werknemers.

Duurzaamheid
Duurzaamheid is een relevant onderwerp in het voorstel, met een nadruk op het bijdragen aan duurzaamheidsdoelstellingen en het verbeteren van de milieuprestaties van Avalex.

Financiële Gevolgen
De financiële gevolgen omvatten een geschatte transitiekost van €50.000, die gedekt wordt door een reservering in de jaarrekening van 2018. Structurele kosten worden binnen de eigen begroting van Avalex opgevangen. Er is echter behoefte aan meer gedetailleerde informatie over de langetermijnfinanciën en mogelijke fiscale gevolgen.
1176 Concept Wensen en bedenkingen voorgenomen besluit governance Avalex.docx.pdf analyse

Analyse van het document

Titel en Samenvatting:
Het voorstel betreft de "Wensen en bedenkingen inzake de toekomstige governance van Avalex". Het beoogt de bedrijfsvoering van Avalex te verbeteren door de activiteiten en activa/passiva over te dragen aan een dochtervennootschap. Dit moet leiden tot een meer zakelijke en minder politieke sturing. De gemeenteraad van Leidschendam-Voorburg ondersteunt de doorontwikkeling van de governance, mits er duidelijke afspraken worden gemaakt over bevoegdheden, verantwoording en meetbare verbeteringen in de dienstverlening. Financiële gevolgen moeten binnen de huidige begroting worden opgevangen zonder extra kosten voor de gemeente.

Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig, maar er zijn enkele punten waar meer duidelijkheid gewenst is, zoals de bevoegdhedenverdeling en de financiële gevolgen.

Rol van de Raad:
De raad heeft een adviserende en controlerende rol. Ze moeten wensen en bedenkingen uiten en toezien op de implementatie van het voorstel.

Politieke Keuzes:
De raad moet beslissen of ze de voorgestelde governance-structuur ondersteunen en hoe ze willen dat Avalex verantwoording aflegt.

SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). Er zijn geen concrete meetbare doelen of tijdlijnen genoemd.

Besluit van de Raad:
De raad moet beslissen of ze instemmen met de voorgestelde governance-wijzigingen en hoe ze de implementatie willen monitoren.

Participatie:
Het voorstel vermeldt niet expliciet hoe participatie van belanghebbenden wordt vormgegeven.

Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als relevant onderwerp in het voorstel.

Financiële Gevolgen:
De financiële gevolgen moeten binnen de huidige begroting van Avalex worden opgevangen. Er is geen verhoging van de gemeentelijke bijdrage gewenst. Mogelijke fiscale gevolgen zijn nog onduidelijk.

Datum en Kenmerk:
Datum: 2 juli 2019
Ons kenmerk: 1176
1176 Concept raadsbesluit Wensen en bedenking vervolgbesluit governance Avalex.docx.pdf
1176 Getekende Raadsbesluit Wensen en bedenking vervolgbesluit governance Avalex met amendement.pdf dossier

Dossier vormen

Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

1

Governance Avalex Doorontwikkeling Dienstverlening Aandeelhouderschap Onderzoek Bedrijfsactiviteiten Implementatieplan Opdrachtgeverschap Verantwoordelijkheden

Verfijning van de zoekopdracht:

2 3
Dossier maken
1176 Getekende Wensen en bedenkingen voorgenomen besluit governance Avalex.pdf analyse

Analyse van het document

Analyse van het voorstel / amendement of motie

Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Wensen en bedenkingen inzake de toekomstige governance van Avalex." Het voorstel betreft een voorgenomen besluit van het bestuur van Avalex om alle bedrijfsactiviteiten en activa/passiva over te dragen aan een dochtervennootschap. Dit besluit beoogt een betere bedrijfsvoering door een grotere afstand tussen eigenaar en bestuur te creëren. De gemeenteraad van Leidschendam-Voorburg heeft vragen en bedenkingen over de meerwaarde van deze constructie, de gevolgen voor de dienstverlening, en de financiële en juridische implicaties. De raad vraagt om een gedetailleerd onderzoek en uitwerking van deze aspecten voordat verdere stappen worden gezet.

Oordeel over de volledigheid van het voorstel:
Het voorstel is gedetailleerd in het aangeven van de zorgen en vragen van de gemeenteraad, maar mist concrete antwoorden en onderbouwingen van het bestuur van Avalex. Er is behoefte aan meer informatie en onderzoek om de meerwaarde en gevolgen van de voorgestelde governance-wijziging te beoordelen.

Rol van de raad bij het voorstel:
De raad heeft een adviserende en controlerende rol. Ze moeten hun wensen en bedenkingen kenbaar maken en verwachten dat het bestuur van Avalex hierop reageert en deze meeneemt in de besluitvorming.

Politieke keuzes die moeten worden gemaakt:
De raad moet beslissen of ze akkoord gaan met de voorgestelde governance-wijziging, afhankelijk van de antwoorden op hun vragen en de uitkomsten van het gevraagde onderzoek. Ze moeten ook bepalen hoe ze de invloed en controle over Avalex willen behouden of versterken.

Is het voorstel SMART? Zijn er inconsequenties?
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) omdat het geen concrete doelen, tijdlijnen of meetbare resultaten bevat. Er zijn vragen over de meerwaarde en gevolgen die eerst beantwoord moeten worden.

Besluit dat de raad moet nemen:
De raad moet besluiten of ze instemmen met de governance-wijziging, afhankelijk van de uitkomsten van het gevraagde onderzoek en de reactie van het bestuur op hun wensen en bedenkingen.

Participatie:
Het voorstel vermeldt niet expliciet hoe participatie van belanghebbenden, zoals burgers of andere gemeenten, wordt meegenomen in het besluitvormingsproces.

Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als relevant onderwerp in het voorstel, maar kan impliciet van belang zijn gezien de focus op afvalbeheer en dienstverlening.

Financiële gevolgen:
De raad vraagt om inzicht in de financiële gevolgen van de governance-wijziging en benadrukt dat deze binnen de begroting van Avalex moeten worden gedekt zonder extra kosten voor de gemeente. Er is behoefte aan meer duidelijkheid over mogelijke fiscale of andere financiële gevolgen.
1176 Raadsvoorstel voorleggen voor wensen en bedenkingen vervolgstap governance Avalex.docx.pdf analyse dossier

Analyse van het document

Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Raadsvoorstel indienen wensen en bedenkingen inzake de governance van Avalex." Het voorstel richt zich op de governance-structuur van Avalex, een afvalbeheerorganisatie. Het bestuur van Avalex stelt voor om de bedrijfsactiviteiten onder te brengen in een bestaande BV onder de huidige bedrijfsvoeringsorganisatie (BVO), waarbij de gemeenten eigenaar blijven. Dit moet leiden tot meer afstand van politieke sturing, versterking van professioneel toezicht, vereenvoudiging van de P&C-cyclus en betere samenwerkingsmogelijkheden. De raad wordt gevraagd om wensen en bedenkingen te formuleren over deze voorgestelde governance-wijziging.

Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is redelijk volledig, met een duidelijke uitleg van de context, de voorgestelde veranderingen en de verwachte voordelen. Er zijn echter enkele aandachtspunten die nader moeten worden uitgewerkt, zoals de bevoegdhedenverdeling en de financiële gevolgen.

Rol van de raad:
De raad speelt een adviserende rol door wensen en bedenkingen te formuleren over het voorgestelde besluit. Dit biedt de raad de mogelijkheid om invloed uit te oefenen op de uiteindelijke besluitvorming door het bestuur van Avalex.

Politieke keuzes:
De raad moet beslissen of zij instemt met de voorgestelde governance-wijziging en welke voorwaarden of vragen zij willen meegeven aan het bestuur van Avalex. Dit omvat keuzes over de mate van politieke sturing en toezicht, en de impact op de dienstverlening en kosten.

SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) geformuleerd. Hoewel er een tijdlijn is voor de besluitvorming, ontbreken specifieke meetbare doelen en criteria voor succes. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de uitwerking van bepaalde aandachtspunten is nog nodig.

Besluit van de raad:
De raad moet besluiten of zij de wensen en bedenkingen inzake de governance van Avalex willen vaststellen en verzenden naar het bestuur van Avalex.

Participatie:
Het voorstel vermeldt dat er gezamenlijke raadsbijeenkomsten zijn gehouden en dat input is opgehaald tijdens een beeldvormende raad. Dit suggereert enige mate van participatie, maar verdere details over burgerparticipatie ontbreken.

Duurzaamheid:
Duurzaamheid is een relevant onderwerp, aangezien het voorstel bijdraagt aan de verduurzaming van de afval- en grondstoffenketen, wat een van de uitgangspunten van het bestuur van Avalex is.

Financiële gevolgen:
Het voorstel vermeldt dat er geen kostenverhoging voor gemeenten mag zijn als gevolg van de nieuwe structuur. De exacte fiscale en financiële gevolgen moeten echter nog worden uitgewerkt in het implementatieplan.

Dossier vormen

Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

1

Avalex Governance Impactanalyse Bedrijfsvoeringsorganisatie (BVO) Raad van Commissarissen (RvC) Verzelfstandiging Aandeelhouder Dienstverleningsovereenkomst (DVO) Implementatieplan Duurzaamheid

Verfijning van de zoekopdracht:

2 3
Dossier maken
190716 Concept-amendement Avalex.doc.pdf analyse dossier

Analyse van het document

Titel en Samenvatting
Titel: Amendement inzake de toekomstige doorontwikkeling van de governance van Avalex

Samenvatting: Het amendement richt zich op de voorgestelde wijzigingen in de governance-structuur van Avalex, waarbij de bedrijfsactiviteiten mogelijk worden ondergebracht in een besloten vennootschap (BV). De gemeenteraad heeft twijfels over de meerwaarde van deze constructie en vraagt om een gedetailleerd onderzoek naar de voordelen, verantwoordelijkheden, en financiële, juridische en fiscale consequenties. Het amendement benadrukt de noodzaak van inzicht in beïnvloedingsmomenten en de versterkte rol van de opdrachtgever. Tevens wordt gevraagd om een vergelijking met direct aandeelhouderschap en een uitwerking van de overgangsmogelijkheden naar direct aandeelhouderschap.

Oordeel over de volledigheid
Het amendement is redelijk volledig in het adresseren van de zorgen van de raad. Het vraagt om gedetailleerde informatie en onderbouwing voordat verdere stappen worden ondernomen. Echter, het kan nog specifieker zijn in termen van tijdlijnen en verantwoordelijkheden voor het uitvoeren van het gevraagde onderzoek.

Rol van de Raad
De raad speelt een cruciale rol als toezichthouder en beslisser in dit proces. Het amendement benadrukt de behoefte van de raad aan meer informatie en invloed voordat er een definitief besluit wordt genomen over de governance-structuur van Avalex.

Politieke Keuzes
De raad moet beslissen of zij akkoord gaat met de voorgestelde governance-wijzigingen zonder de gevraagde aanvullende informatie. Er moet ook worden gekozen tussen de huidige structuur en de voorgestelde BV-structuur, met inachtneming van de mogelijke voordelen en risico's.

SMART en Inconsistenties
Het amendement is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) omdat het geen specifieke deadlines of meetbare criteria bevat voor het gevraagde onderzoek. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de specificiteit kan worden verbeterd.

Besluit van de Raad
De raad moet besluiten of zij het amendement steunen en de gevraagde onderzoeken en verduidelijkingen eisen voordat zij instemmen met de governance-wijzigingen.

Participatie
Het amendement vermeldt geen specifieke participatie van burgers of andere belanghebbenden in het besluitvormingsproces.

Duurzaamheid
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in dit amendement.

Financiële Gevolgen
Het amendement vraagt om een onderzoek naar de financiële consequenties van de voorgestelde governance-wijziging, maar geeft geen specifieke financiële gevolgen of dekkingsvoorstellen aan. Het is belangrijk dat deze aspecten worden verduidelijkt in het gevraagde onderzoek.

Dossier vormen

Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

1

Governance Avalex Bedrijfsactiviteiten Besloten vennootschap (BV) Dienstverlening Aandeelhouderschap Onderzoek Verantwoordelijkheden Implementatieplan Opdrachtgeverschap

Verfijning van de zoekopdracht:

2 3
Dossier maken
Dossier 1176 voorblad.pdf

Agendapunt 1.c Raadsvoorstel: Investeringskrediet nieuwbouw IKC de Trampoline te Leidschendam (1171).

Gemeenteraad Leidschendam-Voorburg Steunt Verhoging Investeringskrediet voor IKC Trampoline

Let op: AI kan fouten maken. Dit artikel is nog niet gecontroleerd door de griffie.

De gemeenteraad van Leidschendam-Voorburg heeft ingestemd met een verhoging van het investeringskrediet voor de nieuwbouw van Integraal Kindcentrum (IKC) Trampoline. Het krediet wordt verhoogd van €2.907.891 naar €3.900.000, met een extra €900.000 voor kinderopvangfaciliteiten. Dit besluit volgt op stijgende bouwkosten en nieuwe eisen zoals Bijna Energie Neutrale Gebouwen (BENG).

Politiekverslaggever Rijk de Bat

Tijdens de raadsvergadering werd het voorstel om het investeringskrediet voor de nieuwbouw van IKC Trampoline te verhogen, breed gesteund. De verhoging is noodzakelijk vanwege de gestegen bouwkosten en de noodzaak om te voldoen aan moderne kwaliteitseisen. Het nieuwe ontwerp, ontwikkeld in samenwerking met Lucas Onderwijs en Stichting Vlietkinderen, omvat zowel onderwijs- als kinderopvangvoorzieningen.

De CDA-fractie, vertegenwoordigd door de heer Strauss, sprak zijn steun uit voor het voorstel. "De CDA-fractie is ontzettend blij met de totstandkoming van weer een IKC," aldus Strauss. Hij benadrukte echter het belang van een goede discussie over de financiering van kinderopvangfaciliteiten, gezien het andere risicoprofiel vergeleken met basisonderwijs. "Ik wil de wethouder vragen om daar specifieke aandacht aan te besteden," voegde hij toe.

De ChristenUnie-SGP, vertegenwoordigd door de heer Verschoor, steunde het voorstel zonder voorbehoud. "Wij vinden het plan voor dit IKC goed en ook het investeringskrediet steunen wij," verklaarde Verschoor kort en bondig.

De Partij van de Arbeid, bij monde van de heer Streefkerk, benadrukte het belang van de gemeentelijke rol in het faciliteren van kinderopvang. "Een toegankelijke kinderopvang helpt bij het tegengaan van segregatie en bevordert de ontwikkeling van kinderen," stelde Streefkerk. Hij riep op tot een integrale visie op onderwijshuisvesting en vroeg de wethouder om scholen meer in positie te brengen.

Gemeentebelangen, vertegenwoordigd door de heer Van Steen, uitte aanvankelijk zorgen over de financiering, maar was tevreden met de ontvangen antwoorden. "Het is jammer dat de financiële toelichting niet duidelijker was, maar de dekking is er," aldus Van Steen.

Wethouder Bouw erkende de opmerkingen over de financiële toelichting en beloofde in de toekomst meer duidelijkheid te verschaffen. Hij benadrukte dat de gemeente al maatregelen heeft genomen om risico's te beperken en dat het flexibele concept van het IKC zorgt voor een zekere mate van financiële zekerheid.

Met de brede steun van de raad kan de bouw van IKC Trampoline voortvarend van start gaan. De betrokken partijen, waaronder omwonenden, zijn nauw betrokken bij het proces, vooral met betrekking tot verkeersafwikkeling en parkeren. De kredietverhoging heeft geen extra financiële gevolgen voor het begrotingssaldo, aangezien de kosten al zijn opgenomen in de meerjarenbegroting.

Samenvatting

De gemeenteraad van Leidschendam-Voorburg wordt gevraagd om het investeringskrediet voor de nieuwbouw van Integraal Kindcentrum (IKC) Trampoline te verhogen van € 2.907.891 naar € 3.900.000 en een extra krediet van € 900.000 beschikbaar te stellen voor kinderopvangfaciliteiten. Dit voorstel is in lijn met de Onderwijsvisie van 2015 en de Lokale Educatieve Agenda, die de ontwikkeling van IKC's bevorderen. Het oorspronkelijke krediet uit 2008 was gebaseerd op verouderde normbedragen en is nu ontoereikend door stijgende bouwkosten en nieuwe eisen zoals Bijna Energie Neutrale Gebouwen (BENG). Het nieuwe ontwerp, dat in samenwerking met Lucas Onderwijs en Stichting Vlietkinderen is ontwikkeld, omvat zowel onderwijs- als kinderopvangvoorzieningen. De bouw moet voldoen aan moderne kwaliteitseisen en is gepland op veengrond, wat extra kosten met zich meebrengt. De gemeente heeft een voorfinanciering voor de kinderopvang, die door huurinkomsten wordt terugverdiend. De kredietverhoging heeft geen extra financiële gevolgen voor het begrotingssaldo, omdat de kosten al zijn opgenomen in de meerjarenbegroting. Omwonenden zijn betrokken bij het proces, vooral met betrekking tot verkeersafwikkeling en parkeren.

1171 Bijlage begrotingswijziging 15 Trampoline.pdf
1171 Getekende Begrotingswijziging nr. 15 Bouw IKC De Trampoline.pdf
1171 Getekende Raadsbesluit investeringskrediet bouw IKC Trampoline.pdf
1171 Raadsvoorstel Vaststellen Investeringskrediet nieuwbouw Integraal Kindcentrum Trampoline te Leidschendam.docx.pdf analyse dossier

Analyse van het document

Titel en Samenvatting:
Het voorstel betreft het "Raadsvoorstel Vaststellen Investeringskrediet nieuwbouw Integraal Kindcentrum Trampoline te Leidschendam". Het voorstel vraagt de gemeenteraad om het investeringskrediet voor de nieuwbouw van het Integraal Kindcentrum (IKC) Trampoline te verhogen van € 2.907.891 naar € 3.900.000 en een extra krediet van € 900.000 voor kinderopvang te verstrekken. Dit is nodig om de realisatie van een modern en duurzaam IKC mogelijk te maken, dat voldoet aan de huidige eisen en normen, inclusief de integratie van kinderopvang. De financiële dekking is reeds voorzien in de meerjarenbegroting.

Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is gedetailleerd en biedt een uitgebreide uitleg over de noodzaak van de kredietverhoging, de achtergrond van het project, en de financiële implicaties. Het bevat ook informatie over de betrokkenheid van belanghebbenden en de wettelijke vereisten.

Rol van de raad:
De raad moet beslissen over de goedkeuring van de kredietverhoging en de bijbehorende begrotingswijziging. Dit is essentieel voor de voortgang van het bouwproject.

Politieke keuzes:
De raad moet kiezen of zij de extra financiële middelen willen toewijzen aan het project, rekening houdend met de noodzaak van moderne onderwijshuisvesting en de integratie van kinderopvang.

SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek, meetbaar en tijdgebonden, met duidelijke financiële ramingen en deadlines. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de afhankelijkheid van huurinkomsten voor de kinderopvang kan een risico vormen.

Besluit van de raad:
De raad moet besluiten om het investeringskrediet te verhogen en de begrotingswijziging vast te stellen.

Participatie:
Het voorstel vermeldt betrokkenheid van omwonenden en belanghebbenden, zoals informatieavonden en een klankbordgroep, wat wijst op een participatieve aanpak.

Duurzaamheid:
Duurzaamheid is een belangrijk aspect, met aandacht voor Bijna Energie Neutrale Gebouwen (BENG) en energiezuinige bouwmethoden.

Financiële gevolgen:
De financiële gevolgen zijn gedetailleerd beschreven, met een kredietverhoging die al is opgenomen in de meerjarenbegroting. De kapitaallasten worden gedekt door huurinkomsten, hoewel er een risico bestaat dat deze inkomsten niet altijd binnenkomen.

Dossier vormen

Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

1

Integraal Kindcentrum (IKC) Trampoline Kinderopvang Investering Nieuwbouw Onderwijsvisie Lucas Onderwijs Stichting Vlietkinderen BENG (Bijna Energie Neutrale Gebouwen) Bouwkosten

Verfijning van de zoekopdracht:

2 3
Dossier maken
1171 raadsbesluit investeringskrediet bouw IKC Trampoline.docx.pdf
Dossier 1171 voorblad.pdf

Agendapunt 1.d Raadsvoorstel: Vaststelling ruimtelijke visie herontwikkelinglocatie Fonteinkerk (1026)

Groen Licht voor Herontwikkeling Fonteinkerk: Gemeente Leidschendam-Voorburg Stemt In

Let op: AI kan fouten maken. Dit artikel is nog niet gecontroleerd door de griffie.

De gemeenteraad van Leidschendam-Voorburg heeft groen licht gegeven voor de herontwikkeling van de Fonteinkerk. Het plan, dat voorziet in de bouw van 18 appartementen, stuitte aanvankelijk op bezwaren, maar de aangepaste versie werd positief ontvangen. De herontwikkeling belooft een groene en duurzame bijdrage aan de gemeente, hoewel er zorgen blijven over parkeervoorzieningen en het ontbreken van sociale woningbouw.

Politiekverslaggever Rijk de Bat

In een levendig debat heeft de gemeenteraad van Leidschendam-Voorburg ingestemd met de herontwikkeling van de Fonteinkerk. Projectontwikkelaar Wibaut wil het hoofdgebouw van de voormalige kerk uitbreiden met drie bouwlagen, terwijl een bijgebouw en fietsenstalling plaatsmaken voor een groene inrichting en parkeerterrein. Het plan omvat 18 appartementen en biedt volgens de gemeente een duidelijke ruimtelijke visie en tijdswinst door een gecoördineerde procedure.

De herontwikkeling stuitte aanvankelijk op weerstand, maar de nieuwe variant kreeg brede steun. "De twee herkenbare torens en de kerkzaal blijven behouden, wat past binnen de omgeving van de Vliet," aldus een woordvoerder van het CDA. Toch waren er zorgen over de parkeervoorzieningen. Bewoners van nabijgelegen straten uitten eerder hun bezorgdheid over de beperkte parkeerruimte. De gemeente stelt voor om elke woning een parkeerplaats toe te wijzen en bewoners uit te sluiten van ontheffing voor de blauwe zone.

Een ander punt van discussie was het ontbreken van sociale woningbouw. De ontwikkelaar zal in plaats daarvan een financiële bijdrage leveren aan het sociale woningbouwfonds. GroenLinks uitte kritiek op deze keuze: "We hebben een groot tekort aan betaalbare woningen. Het is tijd dat de gemeente begint met bouwen voor sociale woningen," aldus raadslid Reinders.

De wethouder verdedigde het besluit door te wijzen op de financiële onhaalbaarheid van sociale woningen binnen dit project. "Onze planeconoom heeft de cijfers bekeken en het plan is niet haalbaar met 30% sociale woningbouw," legde hij uit. De financiële bijdrage aan het fonds moet elders in de gemeente sociale woningbouw mogelijk maken.

Ondanks de zorgen over parkeerruimte en sociale woningbouw, was er ook lof voor de herbestemming van de kerk. "Je kunt een monument platgooien of herbestemmen. Wij kiezen voor herbestemmen," zei een raadslid van Gemeentebelangen. De herontwikkeling van de Fonteinkerk wordt gezien als een overwinning van de redelijkheid en een stap richting een groene, duurzame toekomst voor Leidschendam-Voorburg.

Samenvatting

De gemeenteraad van Leidschendam-Voorburg wordt gevraagd om de ruimtelijke visie voor de herontwikkeling van de Fonteinkerk vast te stellen en een coördinatiebesluit te nemen voor de benodigde planologische procedures. Projectontwikkelaar Wibaut wil het hoofdgebouw van de voormalige Fonteinkerk uitbreiden met drie bouwlagen en een bijgebouw en fietsenstalling slopen voor een groene inrichting en parkeerterrein. Het plan omvat 18 appartementen. Het oorspronkelijke plan stuitte op bezwaren, maar de nieuwe variant wordt positief ontvangen. De ruimtelijke visie biedt duidelijkheid over de ontwikkelingsmogelijkheden en de coördinatieprocedure bundelt alle benodigde besluiten, wat tijdswinst oplevert. Er zijn geen financiële gevolgen voor de gemeente, en kosten worden gedekt door de ontwikkelaar. Het plan draagt bij aan een groene, duurzame woongemeente. Er zijn echter zorgen over het behoud van monumentale waarde van bijgebouwen, en er is een parkeerontheffing nodig vanwege beperkte parkeerruimte. De ontwikkelaar zal een financiële bijdrage leveren aan het sociale woningbouwfonds in plaats van het realiseren van sociale huurwoningen. Communicatie met omwonenden wordt door de ontwikkelaar verzorgd.

1026 Concept Ruimtelijke visie Fonteinkerk.pdf
1026 Concept raadsbesluit vaststelling ruimtelijk kader en coordinatiebesluit.pdf
1026 Getekende Raadsbesluit vaststelling ruimtelijk kader en coordinatiebesluit.pdf
1026 Raadsvoorstel vaststelling ruimtelijke visie herontwikkeling Fonteinkerk en het nemen van een coördinatiebesluit voor deze herontwikkeling.docx.pdf analyse dossier

Analyse van het document

Titel en Samenvatting
Titel: Raadsvoorstel vaststelling ruimtelijke visie 'herontwikkeling Fonteinkerk' en het nemen van een coördinatiebesluit voor deze herontwikkeling.

Samenvatting: Het voorstel betreft de herontwikkeling van de voormalige Fonteinkerk in Leidschendam-Voorburg. Projectontwikkelaar Wibaut wil het hoofdgebouw van de kerk optoppen met drie bouwlagen en een bijgebouw en fietsenstalling slopen voor een groene inrichting en parkeerterrein. Het plan omvat 18 appartementen. De gemeenteraad wordt gevraagd de ruimtelijke visie vast te stellen en een coördinatiebesluit te nemen voor de benodigde planologische besluiten. Dit voorstel draagt bij aan een groene, duurzame woongemeente en biedt duidelijkheid over de ontwikkelingsmogelijkheden binnen de gestelde randvoorwaarden.

Oordeel over de volledigheid
Het voorstel is redelijk volledig. Het biedt een gedetailleerde beschrijving van de voorgestelde herontwikkeling, de context, de betrokken partijen, en de juridische en planologische stappen die nodig zijn. Echter, meer gedetailleerde informatie over de financiële implicaties en de exacte duurzaamheidsmaatregelen zou nuttig zijn.

Rol van de Raad
De raad speelt een cruciale rol door de ruimtelijke visie vast te stellen en het coördinatiebesluit te nemen. Dit zijn essentiële stappen om de planologische procedure te starten en de herontwikkeling mogelijk te maken.

Politieke Keuzes
De raad moet beslissen over de balans tussen behoud van cultuurhistorische waarden en de noodzaak voor nieuwe woonruimte. Ook moet de raad keuzes maken over de parkeernormen en de sociale woningbouwverplichting.

SMART en Inconsistenties
Het voorstel is deels SMART. Het is specifiek en tijdgebonden, maar mist meetbare en realistische doelen, vooral op het gebied van duurzaamheid en sociale woningbouw. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de financiële en duurzaamheidsaspecten kunnen beter worden uitgewerkt.

Besluit van de Raad
De raad moet besluiten om de ruimtelijke visie vast te stellen en het coördinatiebesluit te nemen, waarmee de planologische procedure kan worden gestart.

Participatie
Het voorstel vermeldt dat er vijf inloopavonden zijn georganiseerd voor omwonenden, waarbij draagvlak is gepeild. Dit suggereert een behoorlijke mate van participatie.

Duurzaamheid
Duurzaamheid wordt genoemd als een doelstelling, maar het voorstel biedt weinig concrete details over hoe duurzaamheid wordt geïntegreerd in de herontwikkeling.

Financiële Gevolgen
De financiële gevolgen voor de gemeente zijn beperkt, aangezien de kosten voor de ruimtelijke visie door de ontwikkelaar worden gedekt. Er zijn kostenverhogende factoren voor de ontwikkelaar, die mogelijk leiden tot een financiële bijdrage aan het vereveningsfonds voor sociale woningbouw. Verdere details over de financiële dekking zijn niet uitgebreid besproken.

Dossier vormen

Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

1

Herontwikkeling Fonteinkerk Ruimtelijke visie Projectontwikkelaar Wibaut Omgevingsvergunning Monumentale waarde Parkeereis Coördinatiebesluit Intentieovereenkomst Planologische procedure Sociale woningbouw

Verfijning van de zoekopdracht:

2 3
Dossier maken
Dossier 1026 voorblad.pdf

1176 Getekende Raadsbesluit Wensen en bedenking vervolgbesluit governance Avalex met amendement.pdf dossier

Dossier vormen

Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

1

Governance Avalex Doorontwikkeling Dienstverlening Aandeelhouderschap Onderzoek Bedrijfsactiviteiten Implementatieplan Opdrachtgeverschap Verantwoordelijkheden

Verfijning van de zoekopdracht:

2 3
Dossier maken
1176 Getekende Wensen en bedenkingen voorgenomen besluit governance Avalex.pdf analyse

Analyse van het document

Analyse van het voorstel / amendement of motie

Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Wensen en bedenkingen inzake de toekomstige governance van Avalex." Het voorstel betreft een voorgenomen besluit van het bestuur van Avalex om alle bedrijfsactiviteiten en activa/passiva over te dragen aan een dochtervennootschap. Dit besluit beoogt een betere bedrijfsvoering door een grotere afstand tussen eigenaar en bestuur te creëren. De gemeenteraad van Leidschendam-Voorburg heeft vragen en bedenkingen over de meerwaarde van deze constructie, de gevolgen voor de dienstverlening, en de financiële en juridische implicaties. De raad vraagt om een gedetailleerd onderzoek en uitwerking van deze aspecten voordat verdere stappen worden gezet.

Oordeel over de volledigheid van het voorstel:
Het voorstel is gedetailleerd in het aangeven van de zorgen en vragen van de gemeenteraad, maar mist concrete antwoorden en onderbouwingen van het bestuur van Avalex. Er is behoefte aan meer informatie en onderzoek om de meerwaarde en gevolgen van de voorgestelde governance-wijziging te beoordelen.

Rol van de raad bij het voorstel:
De raad heeft een adviserende en controlerende rol. Ze moeten hun wensen en bedenkingen kenbaar maken en verwachten dat het bestuur van Avalex hierop reageert en deze meeneemt in de besluitvorming.

Politieke keuzes die moeten worden gemaakt:
De raad moet beslissen of ze akkoord gaan met de voorgestelde governance-wijziging, afhankelijk van de antwoorden op hun vragen en de uitkomsten van het gevraagde onderzoek. Ze moeten ook bepalen hoe ze de invloed en controle over Avalex willen behouden of versterken.

Is het voorstel SMART? Zijn er inconsequenties?
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) omdat het geen concrete doelen, tijdlijnen of meetbare resultaten bevat. Er zijn vragen over de meerwaarde en gevolgen die eerst beantwoord moeten worden.

Besluit dat de raad moet nemen:
De raad moet besluiten of ze instemmen met de governance-wijziging, afhankelijk van de uitkomsten van het gevraagde onderzoek en de reactie van het bestuur op hun wensen en bedenkingen.

Participatie:
Het voorstel vermeldt niet expliciet hoe participatie van belanghebbenden, zoals burgers of andere gemeenten, wordt meegenomen in het besluitvormingsproces.

Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als relevant onderwerp in het voorstel, maar kan impliciet van belang zijn gezien de focus op afvalbeheer en dienstverlening.

Financiële gevolgen:
De raad vraagt om inzicht in de financiële gevolgen van de governance-wijziging en benadrukt dat deze binnen de begroting van Avalex moeten worden gedekt zonder extra kosten voor de gemeente. Er is behoefte aan meer duidelijkheid over mogelijke fiscale of andere financiële gevolgen.

1228 Getekende Raadsbesluit Bekrachtiging geheimhouding Kulturhus Stompwijk.pdf
1228 Raadsvoorstel Kulturhus Stompwijk bekrachtiging geheimhouding op de raadsbrief en bijlage.pdf analyse

Analyse van het document

Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Raadsvoorstel Kulturhus Stompwijk bekrachtiging geheimhouding op de raadsbrief en bijlage." Het voorstel vraagt de gemeenteraad van Leidschendam-Voorburg om de door het college opgelegde geheimhouding op een raadsbrief en bijlage te bekrachtigen. Deze documenten bevatten gevoelige financiële en economische informatie over de positie van de gemeente in een faillissementszaak. Het college heeft voorlopige geheimhouding opgelegd om te voorkomen dat openbaarmaking de gemeente onevenredig zou benadelen. De raad moet deze geheimhouding bekrachtigen om te voorkomen dat deze van rechtswege vervalt.

Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel lijkt volledig in de context van de wettelijke vereisten en de noodzaak om de geheimhouding te bekrachtigen. Het biedt voldoende achtergrondinformatie over de redenen voor geheimhouding en de wettelijke basis daarvoor.

Rol van de raad:
De raad heeft de rol om de door het college opgelegde voorlopige geheimhouding te bekrachtigen. Dit is een wettelijke bevoegdheid van de raad op basis van de Gemeentewet en de Wet openbaarheid van bestuur.

Politieke keuzes:
De raad moet kiezen tussen het bekrachtigen van de geheimhouding, wat de belangen van de gemeente beschermt, en het niet bekrachtigen, wat zou kunnen leiden tot openbaarmaking van gevoelige informatie.

SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en tijdgebonden, aangezien het vraagt om een bekrachtiging in de eerstvolgende raadsvergadering. Het is echter minder meetbaar en haalbaar in termen van specifieke uitkomsten, omdat het vooral een juridische formaliteit betreft. Er zijn geen duidelijke inconsistenties.

Besluit van de raad:
De raad moet besluiten of zij de geheimhouding bekrachtigt of niet. Dit besluit moet in een raadsvergadering worden genomen.

Participatie:
Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van burgers of andere belanghebbenden, wat logisch is gezien de vertrouwelijke aard van de informatie.

Duurzaamheid:
Duurzaamheid is geen relevant onderwerp in dit voorstel, aangezien het zich richt op juridische en financiële aspecten van geheimhouding.

Financiële gevolgen:
Het voorstel zelf heeft geen directe financiële gevolgen, maar het niet bekrachtigen van de geheimhouding kan leiden tot financiële risico's voor de gemeente door mogelijke benadeling. Er wordt niet specifiek aangegeven hoe eventuele financiële gevolgen gedekt zouden worden, omdat het voorstel zich richt op het voorkomen van dergelijke gevolgen.
Dossier 1228 voorblad.pdf

16-07-2019 Raadsforum

K. Tigelaar - Burgemeester

K. Tigelaar - Burgemeester

Onbekende spreker

K. Tigelaar - Burgemeester

Onbekende spreker

K. Tigelaar - Burgemeester

Onbekende spreker

K. Tigelaar - Burgemeester

Onbekende spreker -

K. Tigelaar - Burgemeester

K. Tigelaar - Burgemeester

K. Tigelaar - Burgemeester

Onbekende spreker

K. Tigelaar - Burgemeester

Onbekende spreker

K. Tigelaar - Burgemeester

Onbekende spreker

K. Tigelaar - Burgemeester

Onbekende spreker

K. Tigelaar - Burgemeester

Onbekende spreker

K. Tigelaar - Burgemeester

Onbekende spreker

K. Tigelaar - Burgemeester

Onbekende spreker

K. Tigelaar - Burgemeester

P.F. Rozenberg - GBLV

Onbekende spreker

K. Tigelaar - Burgemeester

K. Tigelaar - Burgemeester

Onbekende spreker -

P.F. Rozenberg - GBLV

K. Tigelaar - Burgemeester

B.B.M. Bremer - Wethouder

K. Tigelaar - Burgemeester

A.J.W. van Eekelen - VVD

Onbekende spreker

A.J.W. van Eekelen - VVD

K. Tigelaar - Burgemeester

B.B.M. Bremer - Wethouder

K. Tigelaar - Burgemeester

A.J.W. van Eekelen - VVD

Onbekende spreker

A.J.W. van Eekelen - VVD

K. Tigelaar - Burgemeester

K. Tigelaar - Burgemeester

B.B.M. Bremer - Wethouder

A.J.W. van Eekelen - VVD

Onbekende spreker -

Gemeenteraad Leidschendam-Voorburg Twijfelt over Governance-verandering Avalex

Samenvatting

Analyse van het document

Analyse van het document

Dossier vormen

Analyse van het document

Analyse van het document

Dossier vormen

Analyse van het document

Dossier vormen

K. Tigelaar - Burgemeester

R. van Duffelen - CDA

K. Tigelaar - Burgemeester

F.J. Kist - GroenLinks

K. Tigelaar - Burgemeester

R. van Duffelen - CDA

F.J. Kist - GroenLinks

R. van Duffelen - CDA

K. Tigelaar - Burgemeester

P.F. Rozenberg - GBLV

R. van Duffelen - CDA

P.F. Rozenberg - GBLV

R. van Duffelen - CDA

K. Tigelaar - Burgemeester

R. van Duffelen - CDA

J.W. Rouwendal - CU-SGP

K. Tigelaar - Burgemeester

J. Streefkerk - PvdA

K. Tigelaar - Burgemeester

R. van Duffelen - CDA